“雪蓋和冰川正在消失,”出生和成長于秘魯安第斯山脈腳下的45歲農(nóng)民索爾·盧西亞諾·柳亞(Saul Luciano Lliuya)也是一位徒步旅行向?qū)А!白≡谶@里的每個人都擔(dān)心這一點。像所有人一樣,我們會擔(dān)憂未來的生存和福祉。”
過去十年,柳亞成為了一場“具有里程碑意義”法律訴訟的核心人物,就全球變暖導(dǎo)致冰川消融對他的家園帶來的洪水威脅,向德國能源巨頭萊茵集團(tuán)(RWE)提起損害賠償請求。
3月17日,這樁跨國氣候訴訟案在德國哈姆高等地區(qū)法院正式重啟。這場或重塑全球氣候損害問責(zé)體系的氣候案件,自2015年首次上訴后經(jīng)歷了長達(dá)十年的司法程序,于本周進(jìn)入了關(guān)鍵審理階段。
冰川消融背后的法理博弈
柳亞居住于秘魯瓦拉斯市附近的帕爾卡科查湖畔,該地區(qū)冰川因全球變暖正不斷消退。柳亞長期擔(dān)任登山向?qū)В嗄陙恚恢痹谟^察冰川下方帕爾卡科查湖水位的上升,他擔(dān)憂,由于冰川融化導(dǎo)致帕爾卡科查湖的水位上升,以及永久凍土融化產(chǎn)生的巖石斷層斷裂,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)正面臨著被洪水侵襲的威脅。
柳亞的觀察和擔(dān)憂得到了科學(xué)的支持。牛津大學(xué)的一項研究發(fā)現(xiàn),帕爾卡科查湖的水量已是1970年的34倍。而秘魯全國范圍內(nèi),在過去50年里已經(jīng)失去了一半以上的冰川。為減輕持續(xù)水位上漲帶來的洪水風(fēng)險,該地區(qū)政府計劃耗資340萬歐元建造一座大型防護(hù)壩,配備綜合泵站和排水基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),以抵御水位突然大幅上漲。
此外,冰塊或巖石崩落入湖中也可能會引發(fā)洪水,造成致命后果。1941年,一場地震導(dǎo)致一塊冰川落入帕爾卡科查湖中,引發(fā)洪水,導(dǎo)致1800人死亡。
2015年,在德國環(huán)保組織“德國觀察”的幫助下,柳亞對萊茵集團(tuán)提起首次訴訟。柳亞主張該公司歷史上的溫室氣體排放行為加劇了全球變暖,進(jìn)而間接加速了柳亞家鄉(xiāng)秘魯瓦拉斯上方的冰川融化,威脅其家園安全。
柳亞訴訟的依據(jù)是德國《民法典》中的“妨害法”,該法律允許對企業(yè)的環(huán)境損害行為提起訴訟,尤其是當(dāng)企業(yè)的行為對他人財產(chǎn)或安全構(gòu)成威脅時。
萊茵集團(tuán)是德國最大的能源公司、歐洲三大能源公司之一,根據(jù)2013年氣候責(zé)任研究所(CAI)有關(guān)
碳排放巨頭的研究報告(Carbon Majors Study)數(shù)據(jù)顯示,萊茵集團(tuán)造成了全球工業(yè)革命后碳排放量的0.47%。這一報告也成為了柳亞訴訟中援引的重要科學(xué)依據(jù)。
柳亞認(rèn)為,根據(jù)上述數(shù)據(jù),萊茵集團(tuán)對工業(yè)化以來的氣候變化負(fù)有0.47%的責(zé)任,因此要求萊茵集團(tuán)按0.47%的排放比例承擔(dān)他家鄉(xiāng)的防護(hù)壩的修建成本,支付約1.7萬歐元的費用。柳亞與地區(qū)政府協(xié)議,若贏得訴訟,將把贏得的資金用于湖區(qū)的防洪安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
面對柳亞的指控,萊茵集團(tuán)否認(rèn)法律責(zé)任,稱其從未在秘魯開展業(yè)務(wù)。公司表示,氣候變化是全球性議題,不應(yīng)由單一排放者負(fù)責(zé)。集團(tuán)在聲明中反駁稱:“如果德國法律認(rèn)為索賠成立,那么每位駕駛員都可能(因為開車造成的尾氣排放)成為被告。”該公司表示,氣候危機(jī)應(yīng)該通過政府
政策來解決,而不是通過法庭解決。
氣候損害復(fù)雜的因果鏈條
上述案件起初由萊茵集團(tuán)總部所在地埃森市法院開庭審理,當(dāng)時埃森市法院裁定認(rèn)為,復(fù)雜的氣候變化過程中,很難將萊茵集團(tuán)這類特定排放源與氣候損害直接確定因果鏈條關(guān)系,因而予以駁回。
2017年,原告在向更高一級法院上訴時取得了重大的進(jìn)展。德國哈姆高等地區(qū)法院認(rèn)定這一案件的訴求存在合理性,允許案件被繼續(xù)審理。
“法院同意了在本案中提供的法律證據(jù),這是前所未有的。”“德國觀察”政策主管克里斯托夫·巴爾斯在接受德國之聲采訪時說。
2022年5月,一組獨立專家和法官從德國前往秘魯,評估原告在多大程度上受到氣候災(zāi)難的威脅。本周,這一訴訟進(jìn)入了為期兩天的聽證會環(huán)節(jié)。
自然資源保護(hù)協(xié)會(NRDC)中國環(huán)境法與治理項目主任吳琪對澎湃新聞(www.thepaper.cn)分析稱,在此類氣候損害賠償類案件中,最核心的爭議之一就是建立特定排放源與特定損害之間的因果鏈條。
在本案件中,法院需要重點審查清楚兩層邏輯關(guān)系:帕爾卡科查湖是否由于附近冰川湖水量的增加,導(dǎo)致出現(xiàn)洪水風(fēng)險?萊茵集團(tuán)排放的溫室氣體是否增加了這種風(fēng)險?而在近期的聽證會階段,法院將裁定洪水風(fēng)險出現(xiàn)的概率。
對于帕爾卡科查湖地區(qū)洪水風(fēng)險的審查中,法院2022年指派專家調(diào)查,在其相應(yīng)報告中稱,該地冰雪融化導(dǎo)致湖水水位上升,存在洪水風(fēng)險。但國際凍土協(xié)會副主席、巖土專家盧卡斯·阿倫森(Lukas Arenson)認(rèn)為,該報告過于側(cè)重冰雪融化對水位的影響,忽略了凍土層導(dǎo)致巖石滑坡等因素對洪水的影響。后續(xù)這份報告將在聽證會上被進(jìn)一步審查。
若本次聽證會中,法院承認(rèn)帕爾卡科查湖存在重大洪水風(fēng)險,則將進(jìn)一步評估氣候變化及萊茵集團(tuán)排放溫室氣體對洪水風(fēng)險的影響程度。若法院認(rèn)為洪水風(fēng)險出現(xiàn)的概率不高,則將直接裁定支持被告萊茵集團(tuán)。
而第二層邏輯鏈——將洪水風(fēng)險歸因于萊茵集團(tuán)氣體排放的論證則更為復(fù)雜。據(jù)自然資源保護(hù)協(xié)會分析,這一論證中待證明的因果關(guān)系鏈可以切割為:一、溫室氣體排放是否導(dǎo)致氣候變暖,其中萊茵集團(tuán)的影響比例如何;二、氣候變暖是否導(dǎo)致冰川融化;三、冰川融化對產(chǎn)生洪水風(fēng)險的貢獻(xiàn)度是多少。每一段關(guān)系鏈都需要提供大量的科學(xué)證據(jù)進(jìn)行支撐。
此外,本案中還存在一個值得討論的
問題,即原告方柳亞提出的賠償比例是否合理。原告方通過計算企業(yè)的溫室氣體排放占全球總排放的比例,確定企業(yè)的具體環(huán)境損害,這一做法具有先例,但目前此案件是該類案件中審理進(jìn)展走得最遠(yuǎn)的,所以并無先例可提供有效參考。就這一問題,澎湃新聞詢問了柳亞的律師羅達(dá)·維爾海恩(Roda Verheyen),截至發(fā)稿前,尚未得到回復(fù)。
全球氣候訴訟連鎖反應(yīng)
此案之所以引起全球廣泛關(guān)注,在于所引發(fā)的連鎖效應(yīng)已突破個案范疇。吳琪表示,此前在全球范圍內(nèi),氣候損害賠償類案件往往因政治不可訴、原告不適格等原因被駁回,目前尚無法院判決支持原告就氣候變化引起的私人損害金錢賠償?shù)南壤?/div>
在此背景下,德國法院繼續(xù)推進(jìn)本案的實質(zhì)性審理為該類氣候訴訟帶來積極信號,或?qū)淞⒃擃惏讣南群樱⑼苿悠渌麌液偷貐^(qū)更多司法實踐。“德國觀察”的律師安德里亞·唐(Andrea Tang)在接受美聯(lián)社采訪時表示,該案件“將為未來的氣候正義樹立重要的先例”。
“這是此類案件中首個由直接受到氣候變化影響的人起訴主要溫室氣體排放者,并一路進(jìn)入庭審階段的案件之一。”倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究員諾亞·沃克-克勞福德(Noah Walker-Crawford)表示,“這已經(jīng)開創(chuàng)了部分先例,法院在2017年裁定該案可予受理,這意味著法官認(rèn)為該案在法律上是站得住腳的。”
國際環(huán)境法中心高級律師塞巴斯蒂安·杜伊克表示,該案件之所以如此重要,不在于判決本身或要求的賠償金額,而是它所樹立的先例。
對于能源類企業(yè)而言,這意味著他們或?qū)⒚媾R全球數(shù)百萬直接受到氣候變化影響的潛在原告的起訴,企業(yè)主們或許需要開始考慮商業(yè)模式中氣候變化導(dǎo)致的損害。
德國哈姆高等地區(qū)法院通過受理此案,也為全球此類案件確立了突破性司法立場:當(dāng)企業(yè)運營產(chǎn)生的溫室氣體排放對特定區(qū)域形成可量化的氣候風(fēng)險時,應(yīng)就其排放份額承擔(dān)相應(yīng)比例的治理成本。
此案件背后,司法機(jī)構(gòu)在全球氣候治理中的能動性正加速顯現(xiàn)。在過去的二十年中,全球氣候訴訟案件的數(shù)量也在逐步上升,由2005年的20宗已經(jīng)增加到2023年的251宗。
不過美聯(lián)社報道指出,即使假設(shè)原告柳亞此次開庭勝訴,本案的最終裁決或仍需兩年時間。但該案件已創(chuàng)造歷史——首次承認(rèn)跨國氣候損害的可訴性。越來越多的個人或團(tuán)體已經(jīng)在通過司法訴訟,促使化石能源巨頭等高排放企業(yè)采取更為積極的氣候行動,加速低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。
“當(dāng)法官于2022年訪問我的家和家鄉(xiāng)的湖泊時,我感到充滿希望,希望我們的聲音能夠被聽到,希望正義能夠得到伸張。”柳亞說,“無論結(jié)果如何,我們已經(jīng)走了很長一段路,我對此感到很高興。”