糧食安全是“國之大者”。糧食主產(chǎn)區(qū)是國家糧食生產(chǎn)的核心區(qū)域,我國四大糧食主產(chǎn)區(qū)——東北、西南、黃淮海、長江流域,共同承擔著全國76%的糧食生產(chǎn)任務(wù)。在此格局下,糧食主產(chǎn)區(qū)的耕地生態(tài)安全不僅是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本條件,更是實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護國家生態(tài)安全的重要支撐。加大糧食主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)保護力度,不僅有助于增強農(nóng)業(yè)生態(tài)韌性,也為推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。
西南糧食主產(chǎn)區(qū)耕地生態(tài)具有雙重意義
西南地區(qū)是國家糧食安全的重要依托。西南地區(qū)以
四川盆地、云貴高原和長江上游流域為核心,氣候濕潤、雨熱同期,是我國重要的水稻、玉米、馬鈴薯等糧食作物主產(chǎn)區(qū)。同時,這一區(qū)域也是特色經(jīng)濟作物的主要產(chǎn)地,涵蓋茶葉、油菜、豆類等多種農(nóng)產(chǎn)品,在保障國家糧食供給的同時,也豐富了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣性。保護西南地區(qū)的耕地資源,不僅是確保國家糧食供給安全的關(guān)鍵,更是保障區(qū)域糧食自給、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生計的重要舉措。
西南糧食主產(chǎn)區(qū)耕地生態(tài)安全是維護國家生態(tài)安全的重要屏障。西南地區(qū)地形復雜,以山地和丘陵為主,耕地多分布于坡地或河谷地帶,既承擔著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能,又在生態(tài)保護中發(fā)揮著不可替代的作用。其耕地生態(tài)價值體現(xiàn)在水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護、氣候調(diào)節(jié)等多個方面。作為長江、珠江等流域的上游區(qū)域,西南耕地在水源涵養(yǎng)和徑流調(diào)節(jié)方面具有重要作用。合理的耕地利用方式能夠減少水土流失,防止土地退化,增強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
這一地區(qū)也是全球生物多樣性熱點區(qū)域,耕地與周邊森林、濕地相互依存,為多種動植物提供生存環(huán)境,維系生態(tài)平衡。此外,農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)通過光合作用吸收二氧化碳,具備一定的
碳匯功能,對于應對全球氣候變化具有積極作用。因此,保護西南地區(qū)的耕地生態(tài)安全,不僅關(guān)乎區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,更直接影響全國水資源安全、生物多樣性保護及碳循環(huán)穩(wěn)定,為國家生態(tài)安全和糧食安全提供重要支撐。
西南糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)安全面臨的挑戰(zhàn)
受多種因素影響,當前我國西南糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)安全面臨著多重挑戰(zhàn)。
水土流失影響耕地質(zhì)量。西南地區(qū)坡地耕作廣泛,加之降水量大,水土流失
問題嚴重。水土流失不僅導致耕作層土壤變薄、養(yǎng)分流失,影響作物生長,還加劇河流泥沙淤積,破壞水生態(tài)環(huán)境,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
土地退化與農(nóng)業(yè)面源污染帶來挑戰(zhàn)。長期過度耕作、不合理施肥及農(nóng)藥使用,使西南部分地區(qū)的耕地面臨土地退化問題,表現(xiàn)為土壤酸化、鹽漬化及重金屬污染加劇,嚴重影響土壤肥力和糧食安全。同時,化肥、農(nóng)藥的不合理使用對生態(tài)環(huán)境造成的破壞也值得關(guān)注。
氣候變化影響生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。近年來,西南地區(qū)極端天氣事件頻發(fā),干旱、高溫、暴雨等災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性構(gòu)成威脅。而且,氣候變化改變了作物的生長周期,加大病蟲害發(fā)生風險,進一步威脅糧食安全與生態(tài)平衡。
生態(tài)補償機制尚不完善,農(nóng)戶保護積極性不足。盡管西南地區(qū)已實施退耕還林、退耕還草等生態(tài)補償
政策,但整體補償機制仍存在不足。一方面,生態(tài)補償資金有限,難以覆蓋大范圍的耕地保護需求;另一方面,補償標準偏低,對農(nóng)民缺乏足夠的經(jīng)濟激勵,部分地區(qū)仍存在毀林開荒、陡坡開墾等現(xiàn)象。生態(tài)補償政策與糧食安全政策未形成有效聯(lián)動,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,導致補償政策執(zhí)行效果不佳,難以充分發(fā)揮耕地保護的長效作用。
守護西南糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)安全的建議
為確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),守護西南糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)安全,筆者提出以下建議。
加強水土保持與耕地生態(tài)修復,夯實農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。推廣生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)模式,如保護性耕作、梯田修復、秸稈還田等,提高土壤有機質(zhì)含量,減少水土流失。同時,在長江、珠江上游地區(qū)推行水源涵養(yǎng)型農(nóng)業(yè),優(yōu)化土地利用方式,減輕農(nóng)業(yè)面源污染,保護流域生態(tài)安全。
完善生態(tài)補償機制,激發(fā)農(nóng)戶生態(tài)保護積極性。針對不同生態(tài)功能區(qū)(如水源保護區(qū)等),應制定科學合理的差異化生態(tài)補償標準,確保生態(tài)保護者能夠獲得合理的經(jīng)濟激勵。同時,拓寬資金籌措渠道,在政府財政支持的基礎(chǔ)上,積極引入綠色金融、社會資本和企業(yè)投資,建立多元化、可持續(xù)的生態(tài)補償體系。探索
市場化生態(tài)權(quán)益交易模式,借鑒
碳交易機制,推動耕地生態(tài)服務(wù)價值的市場化轉(zhuǎn)化,使農(nóng)戶在保護耕地的同時享受到長期穩(wěn)定的經(jīng)濟收益,真正實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。
推進生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)向綠色高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要兼顧生態(tài)保護與糧食增產(chǎn),應積極推廣綠色防控技術(shù),減少化肥、農(nóng)藥等化學投入品的使用,減輕農(nóng)業(yè)面源污染,提高土壤健康度。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),推廣“種養(yǎng)結(jié)合”“稻漁共生”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,提升農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用率,減輕環(huán)境污染。此外,依托現(xiàn)代科技,推動數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)田管理,利用物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測等技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準性和資源利用效率,為構(gòu)建綠色、低碳、高效的農(nóng)業(yè)體系奠定基礎(chǔ),實現(xiàn)生態(tài)保護與糧食安全雙贏。
強化生態(tài)監(jiān)測與管理,提升政策執(zhí)行力與監(jiān)管水平。建立區(qū)域生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),運用衛(wèi)星遙感、無人機巡查、大數(shù)據(jù)分析等先進技術(shù),實時監(jiān)測耕地質(zhì)量、水土流失、農(nóng)業(yè)污染等情況,確保精準識別問題并及時采取干預措施。同時,加強政策統(tǒng)籌與公眾監(jiān)督,鼓勵地方政府、農(nóng)村合作社及社會組織參與生態(tài)保護管理,增強政策執(zhí)行的透明度和公信力。通過強化生態(tài)治理的科技支撐與治理體系建設(shè),提升耕地生態(tài)保護的科學性與實效性。
增強公眾生態(tài)保護意識,構(gòu)建全社會共治格局。耕地生態(tài)保護不僅是政府和農(nóng)民的責任,也需要全社會廣泛參與。通過多渠道、多形式的宣傳教育,提高公眾對耕地生態(tài)價值的認知,增強農(nóng)民的環(huán)境意識,使生態(tài)保護理念深入人心。依托農(nóng)村合作社、生態(tài)農(nóng)耕體驗基地等平臺,開展農(nóng)民培訓、科普講座、生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐活動,提升農(nóng)戶的綠色生產(chǎn)技能,推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時,鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織積極參與耕地生態(tài)治理,共同推進糧食主產(chǎn)區(qū)的綠色發(fā)展,構(gòu)建政府引導、市場驅(qū)動、公眾共建的生態(tài)保護長效機制。