中國銀河近日發布 《銀行業保險業綠色金融高質量發展實施方案》解讀：綠色金融高質量發展：更具體、更細化。 

以下為研究報告摘要： 

事件：2025年2月27日，國家金融監督管理總局辦公廳與中國人民銀行辦公廳聯合發布《銀行業保險業綠色金融高質量發展實施方案》（下稱《方案》），旨在推動銀保業助力經濟綠色轉型，為“雙碳”目標及全球應對氣候變化貢獻金融力量。

《方案》設定5年量化目標，構建綠色金融體系，提升金融機構服務能力，擴大綠色金融業務占比。在任務布局上，涵蓋多方面：支持產業結構優化、能源體系轉型等重點領域；完善綠色金融服務體系，包括優化信貸投放、豐富產品供給等；推動金融機構自身低碳轉型，開展碳核算、推進綠色運營；增強風險管理，完善機制應對氣候風險；深化機制建設，健全內部管理、夯實數據基礎等。在組織保障上，通過加強責任落實、監督評價等措施確保實施。《方案》短期為綠色產業供資，加速經濟綠色轉型；中期優化銀保業務結構，提升專業度與風險應對能力；長期健全綠色金融體系，提升我國國際地位。《方案》注重綠色轉型協同，包括主體協同（政府部門、企業、公眾合力）以及“降碳、減污、擴綠、增長”協同，促進經濟與環保有機統一。

與此前綠色金融監管政策相比，《方案》呈現出諸多異同。在相同點方面，政策目標都以助力碳達峰、碳中和為核心，引導金融機構支持綠色經濟。同時，均重視風險防控，要求金融機構將環境、社會和治理風險納入全面風險管理體系。不同點與變化主要體現在：一是政策覆蓋范圍拓展。從側重某一領域轉向全面覆蓋銀行業和保險業，構建更全面的綠色金融服務生態。二是任務要求更細化。對重點領域金融支持任務詳細劃分，增強了可操作性。三是機制建設深化。在夯實數據基礎、優化激勵約束機制、加強人才儲備等方面提出更深入要求。

《方案》聚焦產業結構優化升級、能源體系低碳轉型、生態環境質量改善和生物多樣性保護、碳市場建設四大領域支持，從供給側提升金融服務質效，強化風險防控以實現可持續發展。具體行業來看，銀行業面臨綠色信貸標準統一難題、風險管理壓力增大、專業人才短缺等挑戰，但也迎來業務拓展、產品創新、提升行業影響力的機遇。保險業面臨產品研發難度增加、數據基礎薄弱、行業競爭加劇等挑戰，同時也有市場需求增長、創新業務模式、合作機會增多的機遇。

風險提示：政策實施不及預期的風險；政策理解不到位的風險。