2024年全球及中國(guó)碳市場(chǎng)回顧，國(guó)際碳價(jià)下行，中國(guó)碳價(jià)上漲。碳市場(chǎng)機(jī)制不斷優(yōu)化，減排效果顯著。未來(lái)全球碳市場(chǎng)將深化合作，中國(guó)需明確路徑，強(qiáng)化減排約束，加強(qiáng)國(guó)際交流。

報(bào)告回顧了2024年全球及中國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展情況，評(píng)估了碳市場(chǎng)的減排效果，并對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了展望，為政策制定和市場(chǎng)參與者提供參考。

1. 國(guó)際碳市場(chǎng)發(fā)展概況

交易價(jià)格與政策調(diào)控：2024年國(guó)際主要碳市場(chǎng)價(jià)格多呈下降趨勢(shì)。EU ETS碳價(jià)受天然氣價(jià)格下跌等因素影響持續(xù)下行；UK ETS碳價(jià)先降后升，受配額供過(guò)于求等影響；K ETS碳價(jià)持續(xù)低迷，與結(jié)轉(zhuǎn)政策等有關(guān)；NZ ETS碳價(jià)先降后升，受配額限制和盈余配額影響 。

配額與交易主體變化：各主要碳市場(chǎng)不斷調(diào)整配額上限并擴(kuò)大交易主體。EU ETS收緊配額上限，納入航運(yùn)業(yè)；UK ETS重設(shè)配額上限，籌備納入海運(yùn)行業(yè)；K ETS加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)作用，降低配額結(jié)轉(zhuǎn)比例；Tokyo ETS強(qiáng)化建筑行業(yè)減排，鼓勵(lì)可再生能源利用。

市場(chǎng)連接與全球機(jī)制：碳市場(chǎng)連接機(jī)制不斷發(fā)展，如加州與魁北克省、歐盟與瑞士的碳市場(chǎng)連接。同時(shí)，國(guó)際碳市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制逐步明確，COP29會(huì)議就6.4條款下的兩項(xiàng)碳信用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)了全球碳市場(chǎng)發(fā)展。

2. 中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展概況

全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)：全國(guó)碳市場(chǎng)碳價(jià)持續(xù)上漲，2024年平均價(jià)格達(dá)91.8元/噸，較之前大幅增長(zhǎng)，主要原因是政策預(yù)期穩(wěn)定和配額收緊。但交易“潮汐現(xiàn)象”依然存在，企業(yè)交易多為履約。

市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化與擴(kuò)圍準(zhǔn)備：2024年全國(guó)碳市場(chǎng)機(jī)制不斷優(yōu)化。《條例》頒布實(shí)施，處罰力度增強(qiáng)；間接排放不再管控，明確了結(jié)轉(zhuǎn)政策；ccer市場(chǎng)重啟，支持領(lǐng)域逐步明確；新納行業(yè)初步確定，相關(guān)技術(shù)指南陸續(xù)發(fā)布，為擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍做準(zhǔn)備。

試點(diǎn)碳市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)：2024年試點(diǎn)碳市場(chǎng)碳價(jià)穩(wěn)定但交易量呈下降趨勢(shì)，各試點(diǎn)碳市場(chǎng)碳價(jià)差異較大。同時(shí)，試點(diǎn)碳市場(chǎng)積極創(chuàng)新機(jī)制，如湖北建立“電 - 碳 - 金融”聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)，北京細(xì)化配額回購(gòu)原則，重慶實(shí)現(xiàn)“碳市場(chǎng) - 碳抵消 - 碳普惠”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

3. 碳市場(chǎng)減排效果評(píng)估

直接減排效果：官方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和實(shí)證研究均證實(shí)了碳市場(chǎng)的直接減排效果。如EU ETS、RGGI、UK ETS和中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)等都在各自覆蓋行業(yè)實(shí)現(xiàn)了一定程度的減排，推動(dòng)了企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。

協(xié)同減排效益：碳市場(chǎng)在減少溫室氣體排放的同時(shí)，往往能減少大氣污染物排放，產(chǎn)生協(xié)同減排效益，但也可能引發(fā)碳泄漏等環(huán)境公平性問(wèn)題，需在機(jī)制設(shè)計(jì)中加以考慮。

4. 碳市場(chǎng)未來(lái)展望與建議

全球碳市場(chǎng)建設(shè)展望：總量控制交易體系將持續(xù)完善，強(qiáng)度控制模式會(huì)在發(fā)展中國(guó)家得到更多應(yīng)用和完善。全球碳市場(chǎng)合作將持續(xù)深化，監(jiān)管和透明度將不斷強(qiáng)化，但仍面臨市場(chǎng)穩(wěn)定性和有效監(jiān)管等挑戰(zhàn)。

中國(guó)碳市場(chǎng)優(yōu)化建議：中國(guó)碳市場(chǎng)需明確發(fā)展路徑，增強(qiáng)政策預(yù)期，完善配額機(jī)制，強(qiáng)化減排約束，包括引入有償分配制度、實(shí)施總量控制和建立調(diào)節(jié)機(jī)制等。同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)際交流，積極與歐盟等開(kāi)展對(duì)話協(xié)商，推動(dòng)減排技術(shù)創(chuàng)新。