三、不支持REDD+納入CDM談判

        減少發(fā)展中國家毀林排放等行動的政策措施和激勵機制是在《公約》框架下進行的談判議題，有發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家基于自身利益希望將其納入《議定書》下CDM進行談判，其中發(fā)達國家希望對REDD設(shè)立“三可”（可測量、可報告、可核實）標準，巴西、印尼由于有大面積的熱帶雨林在其國土境內(nèi)極力支持這一主張。 

        將REDD+納入CDM進行談判，總體來說對我國是不利的。首先我國沒有像熱帶雨林國家那樣的毀林情況，我國砍伐森林的目的主要是交通建設(shè)等，并且有法律手段約束毀林、積極造林，毀林和森林退化的情況在我國將會越來越少。其次，REDD+納入CDM將會改變?nèi)?a href="http://m.czrdclpj.cn/cdm/" target="_blank" class="relatedlink">CDM項目的分布，擁有大量雨林的國家將大大占據(jù)國際CDM市場份額，發(fā)達國家的資金和技術(shù)將向那些國家傾斜，而我國和其他廣大發(fā)展中國家迫切需要發(fā)達國家資金和技術(shù)來進行技術(shù)升級和能源改造的現(xiàn)狀將受到影響。因此，我國應(yīng)避免將REDD+納入CDM談判，而應(yīng)加強森林的管理活動以增強森林碳匯功能，減少碳源排放，堅持通過REDD+獲得發(fā)展中國家需要的資金和無償獲得技術(shù)，積極實施此類林業(yè)碳匯活動。 

       四、堅持碳匯項目額外性的外延，加強碳匯非持久性研究

       我國作為CDM項目數(shù)量、CERs所占全球份額、林業(yè)碳匯CDM項目數(shù)量最多的發(fā)展中國家，從作為CDM碳匯項目賣方的立場出發(fā)，為能夠獲得更多的實質(zhì)的技術(shù)和資金，應(yīng)主張不隨意將《議定書》中額外性的外延擴大，至于發(fā)達國家提出的很多新說法：碳匯技術(shù)、資金和投資及環(huán)境的額外性，都要仔細斟酌把握實質(zhì)，保證我國林業(yè)碳匯項目的良性發(fā)展。

       碳匯非持久性與最終CERs的數(shù)量和價格密切相關(guān)，我國應(yīng)主動進行非持久性的科學研究，建立相關(guān)研究機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人才，加強國際交流與合作，把握國際談判對這一問題的主流觀點和發(fā)展趨勢，盡早找到有效地解決措施，降低碳匯交易風險，穩(wěn)定國際碳匯交易市場。