按照《關于組織開展重點企（事）業單位溫室氣體排放報告工作的通知》，開展全國重點單位溫室氣體排放報告主體：2010年溫室氣體排放達到13,000噸二氧化碳當量，或2010年綜合能源消費總量達到5,000噸標準煤的法人企（事）業單位，或視同法人的獨立核算單位。

報告主體的具體名單由各省、區、市應對氣候變化主管部門確定并報國家發改委。同時，中央企業按照屬地原則，在注冊所在地區應對氣候變化主管部門組織下開展報告工作。同時為保證溫室氣體排放報告工作的連續性，在國民經濟五年規劃期間，原則上不對報告主體名單進行大的調整。在規劃期末，國家發改委將組織各省、區、市主管部門對報告主體名單進行評估和調整。