2011年12月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。方案指出控制溫室氣體排放是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要任務(wù)，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)革命具有重要意義。并確定了到2015年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標(biāo)。其中甘肅省單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降的目標(biāo)為16%。國(guó)家發(fā)改委辦公廳在2011年10月29日確定了在七省市（北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市）開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)工作。因此，溫室氣體減排將是未來(lái)幾年各級(jí)政府和企業(yè)都必將面臨的挑戰(zhàn)，而要開(kāi)展溫室氣體減排及交易，摸清地方或企業(yè)的溫室氣體排放現(xiàn)狀，實(shí)施碳盤(pán)查是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的首要環(huán)節(jié)。

       碳盤(pán)查，又稱(chēng)碳計(jì)量，是指在定義的空間和時(shí)間邊界內(nèi)，以政府、企業(yè)等為單位計(jì)算其在社會(huì)和生產(chǎn)活動(dòng)中各環(huán)節(jié)直接或者間接排放的溫室氣體。美國(guó)政府自1990年起，每年都監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)并公布全國(guó)的溫室氣體排放量。根據(jù)2012年4月16日美國(guó)環(huán)保署發(fā)布的報(bào)告，2010年美國(guó)溫室氣體的總排放量為68.2億t二氧化碳當(dāng)量，高于2009年的66.1億t，但仍低于2007年的72.5億t。2012年4月13日，日本環(huán)境省也公布了日本2010年的溫室氣體排放總量為12.58億t二氧化碳當(dāng)量。根據(jù)碳披露計(jì)劃2011年報(bào)告，世界500強(qiáng)企業(yè)中，404家開(kāi)展了碳盤(pán)查的工作。