全民碳信用交易體系的實現(xiàn)路徑

2014-11-2 22:27 來源: 中國碳交易網(wǎng)

       全民碳信用交易體系的構(gòu)建是一項系統(tǒng)工程,涉及到技術(shù)、市場、金融、政府等多個層面。首先,需要建立個人"碳銀"賬戶,實施產(chǎn)品碳信用標(biāo)簽制度和進(jìn)行全民碳信用交易試點,另外還需要界定好政府在全民碳信用交易中的作用。

       第一步:針對高收入群體,先行建立個人"碳銀"賬戶。為了分配初始碳信用、發(fā)放初始"碳銀需要建立個人"碳銀"賬戶,進(jìn)行碳信用交易。由于我國人口眾多,無法在短時間內(nèi)做到"碳銀"賬戶的全覆蓋,可在設(shè)立個人"碳銀"賬戶管理中心的基礎(chǔ)上,針對部分群體進(jìn)行個人"碳銀"賬戶的試點。高收入群體的碳排放需求總量相對要大一些,可結(jié)合個稅申報,出臺優(yōu)惠和鼓勵措施,鼓勵所有收入高于12 萬元的高收入群體,向"碳銀"賬戶管理中心自主申請個人"碳銀"賬戶,形成個人或家庭"碳銀"記錄。

       第二步:分步實施產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度,目前中國還沒有施行強(qiáng)制性的碳標(biāo)簽制度。碳標(biāo)簽是指把商品在生產(chǎn)、使用和廢棄過程中所排放的溫室氣體數(shù)量在產(chǎn)品上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來,以標(biāo)簽的形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息。碳標(biāo)簽是建立個人"碳銀"賬戶、進(jìn)行全民碳信用量化的必要技術(shù)條件。建議在成立專門的碳標(biāo)簽管理部門的基礎(chǔ)上,總體規(guī)劃、分步實施碳標(biāo)簽制度。

        第三步:進(jìn)行全民碳信用交易試點。在建立個人"碳銀"賬戶和實施產(chǎn)品碳標(biāo)簽的基礎(chǔ)上,可以進(jìn)行全民碳信用交易試點。如果只是推動自愿減排,在當(dāng)前交易所進(jìn)行"演示"性試點是不可能實現(xiàn)全民碳信用交易的。可以以個人自愿減排為試點,在目前碳排放交易業(yè)務(wù)中引入個人碳排放權(quán)交易試點,逐步建立強(qiáng)制性的全民碳信用交易制度。這就需要條件具備的地方政府如上海、北京、天津等地強(qiáng)力推動。

       不難看出,全民碳信用交易體系構(gòu)建過程中,政府起著很重要的作用。政府除了要建立相應(yīng)規(guī)章和制定相應(yīng)法律、推動個人"碳銀"賬戶的建立、核發(fā)初始"碳銀"、碳標(biāo)簽制度的實施和全民碳信用交易試點外,還需要政府在全民碳信用交易中發(fā)揮均衡器的作用,如通過購買和出售"碳銀調(diào)節(jié)"碳銀"價格。(完)

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