從“一紙承諾”到“合格答卷”,從創(chuàng)新“碳執(zhí)行”到制度設(shè)計(jì),順昌縣法院立足司法服務(wù)保障功能,以善意文明執(zhí)行為重要抓手,不斷提升助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的能力,特別是政法隊(duì)伍教育整頓開(kāi)展以來(lái),順昌縣法院把優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境作為檢驗(yàn)教育整頓成果的重要實(shí)踐指標(biāo),在執(zhí)行涉企業(yè)主體案件中取得了較好的司法效果和社會(huì)效果。
“既要保障申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益,也要貫徹善意文明的執(zhí)行理念,努力將對(duì)被執(zhí)行企業(yè)的不利影響降到最低。”日前,在介紹一起“碳執(zhí)行”案件時(shí),順昌縣法院執(zhí)行法官林超說(shuō)。
2021年,順昌一
化工公司與農(nóng)行順昌支行發(fā)生金融借款合同糾紛。在法院的調(diào)解下,雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,該公司應(yīng)履行6000多萬(wàn)元的還款義務(wù)。但調(diào)解生效后,該公司卻遲遲未履行,為此,農(nóng)行順昌支行申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
案件進(jìn)入執(zhí)行程序,法院依法對(duì)被執(zhí)行人的抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行司法拍賣(mài),但連續(xù)三次流拍。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),該公司因關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)保債務(wù)糾紛而陷入訟累,除法院外,還有多家法院在執(zhí)。鑒于企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)狀況一直較好,若簡(jiǎn)單地將該企業(yè)抵押財(cái)產(chǎn)拍賣(mài),務(wù)必會(huì)影響其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),員工也可能會(huì)因后續(xù)的停產(chǎn)、欠薪產(chǎn)生恐慌,繼而引起群體性糾紛。
一邊是執(zhí)行人的申請(qǐng),一邊是極易誘發(fā)的不穩(wěn)定因素,案件執(zhí)行一度陷入僵局。
如何最大限度降低執(zhí)行強(qiáng)制措施對(duì)被執(zhí)企業(yè)的影響?成了擺在執(zhí)行法官面前的一道
難題。
執(zhí)行法官多次到該公司走訪(fǎng),了解到該公司系省環(huán)保廳重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè),因前幾年技改及
節(jié)能減排,尚有未使用的
碳排放配額。得知這個(gè)情況后,法院轉(zhuǎn)換思路,決定以“碳”作為攻克執(zhí)行難題的突破口。
2021年2月1日,《碳
排放權(quán)交易管理辦法(試行)》正式出臺(tái),其中規(guī)定碳排放配額作為一種交易產(chǎn)品,屬于一種新類(lèi)型的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利,與知識(shí)產(chǎn)權(quán)等企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)相似。法院可依據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)未使用的碳排放配額采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
在南平市中級(jí)人民法院的支持下,順昌縣法院采取了“碳執(zhí)行”的策略,一方面將碳排放配額這一“無(wú)形財(cái)產(chǎn)”在碳排放權(quán)交易
市場(chǎng)中交易變現(xiàn),打破執(zhí)行僵局,切實(shí)保障申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益,另一方面激勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)管理、提高綠色發(fā)展效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和綠色效益的統(tǒng)一。
2021年9月14日,順昌縣法院作出執(zhí)行裁定,依法凍結(jié)該公司未使用的碳排放配額10000單位,并通知其將碳排放配額掛網(wǎng)至
福建海峽股權(quán)交易中心進(jìn)行交易,該公司積極配合法院的執(zhí)行工作。同年10月20日,順昌縣法院向海峽股權(quán)交易中心送達(dá)執(zhí)行裁定書(shū)及協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),扣留交易成交款。2022年1月12日,順昌縣法院將“碳執(zhí)行”款項(xiàng)扣劃至法院賬戶(hù),用于抵扣執(zhí)行費(fèi)。目前,該公司已有5054單位碳排放配額交易成功,成交款97163.7元。
據(jù)悉,該案是全國(guó)首例成功執(zhí)行碳排放權(quán)的典型案例,入選“2021年度福建法院十大執(zhí)行案件”。
“雖然執(zhí)行成交款數(shù)額不大,但案件的成功執(zhí)行是法院正確適用法律
法規(guī)的結(jié)果,為今后執(zhí)行企業(yè)的排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等新型財(cái)產(chǎn)提供了經(jīng)驗(yàn)啟示。”南平市中級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)蔡章輝說(shuō)。
2021年10月28日,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新環(huán)境資源審判工作為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》,適時(shí)指出碳排放權(quán)等涉碳權(quán)利具有法律屬性。順昌縣法院緊緊抓住機(jī)遇,充分發(fā)揮職能作用,加緊研究部署,及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)碳排放配額執(zhí)行的實(shí)施方案》,助力生產(chǎn)企業(yè)探索出一條低成本、市場(chǎng)化的綠色減排道路,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。
方案明確
石化、化工、
建材等八大重點(diǎn)減排生產(chǎn)企業(yè)未使用的碳排放配額均具有可交易性,屬于可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),并就“碳執(zhí)行”具體內(nèi)容作出進(jìn)一步的規(guī)范和改進(jìn)。
順昌縣法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)甘代興說(shuō):“順昌縣法院將在總結(jié)這一創(chuàng)新機(jī)制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)探索‘碳執(zhí)行’的創(chuàng)新、完善與推廣,讓法治營(yíng)商環(huán)境成色更足、底色更亮,為推動(dòng)順昌綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。”