如今,全球二氧化
碳排放權(quán)(
碳信用)貿(mào)易生意火爆。大批外國投資者爭相涌入中國,在幫助中國能源企業(yè)和工廠減少污染的同時,換取二氧化碳
減排額度。
對于這種交易,中國已由最初的懷疑,轉(zhuǎn)而敞開大門歡迎,期望外國資本能幫助中國有效利用能源,并開發(fā)可再生能源。10月26日,第一屆亞洲碳博覽會在
北京的召開,便是這種態(tài)度轉(zhuǎn)變的直接反映。
選擇在北京召開首屆亞洲碳博覽會,也顯示出中國在國際二氧化碳
排放權(quán)貿(mào)易
市場中越來越重要的地位。
什么是二氧化碳排放權(quán)?這種交易是如何發(fā)生的?《京都議定書》的有關(guān)規(guī)定是:工業(yè)化國家在2008年到2012年間,必須將溫室氣體的排放量比1990年的水平減少2.5%。為達到這一目標,工業(yè)化國家的企業(yè)都分配到了相應配額。此外,《京都議定書》還為它們提供了以下三種靈活機制:1.排放交易機制。若一家企業(yè)的二氧化
碳減排能力大于其規(guī)定配額,過剩的二氧化碳排放能力可供銷售,減排能力有限的企業(yè)可以向其直接購買,或通過排放權(quán)交易市場購買;2.清潔發(fā)展機制。發(fā)達國家可以通過為沒有減排任務的國家——尤其是發(fā)展中國家——的環(huán)保項目提供技術(shù)和資金支持,來換取二氧化碳排放權(quán);3.聯(lián)合履約機制。發(fā)達國家可以與其他有減排任務的國家進行合作——尤其是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家(如東歐國家),為這些國家的環(huán)保項目提供技術(shù)和資金,已獲得完成減排任務的證明。
在《京都議定書》中的“清潔發(fā)展機制”項目中,中國吸收的投資額已達到60%,與幾年前的5%相比,如今已占據(jù)了主導地位。到目前為止,政府已批準了135個清潔發(fā)展機制項目,這些項目預計將有助于中國在2012年前減少6.3億噸二氧化碳的排放。在亞洲碳博覽會上,與會的許多官員和專家都稱贊清潔發(fā)展機制項目是一個讓發(fā)達國家和發(fā)展中國家能夠達到“雙贏”的辦法。
中國是《京都議定書》框架內(nèi)規(guī)定的沒有減排義務的國家,但在未來幾年內(nèi),很有可能受到影響。我們要未雨綢繆。因為《京都議定書》的生效,從表面上看,是消減各國碳的排放量,但其實質(zhì)是促使各國不斷提高科學技術(shù)水平,不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),也無疑是對發(fā)展中國家粗放式經(jīng)濟增長速度的制約。專家認為,如果我們不提高制造業(yè)的科技水平、不實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,我國很有可能將來要從其他國家購買碳排放量指標,這必然影響到我國部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,影響我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。
從環(huán)境科學的角度看,二氧化碳不像二氧化硫、一氧化碳、氧化氮等對人體有害,它是由于化石燃料的使用,排放到空氣中的一種氣體,它可以破壞臭氧層而引起大氣升溫。而現(xiàn)在我國對大氣污染防治的現(xiàn)行法律
法規(guī),基本上都是針對對環(huán)境和人體有害氣體而制定的。因此專家呼吁,從現(xiàn)在起,我們要加緊制定控制二氧化碳排放的各項法律法規(guī),包括溫室氣體排放許可、分配、收費、交易、管理等內(nèi)容。同時,要著手開展二氧化碳排放管理機構(gòu)的建設,包括組織管理機構(gòu)、許可證發(fā)放機構(gòu)、排放權(quán)交易機構(gòu)等及其運作。
再者,國家應鼓勵環(huán)保新技術(shù)的研發(fā)和舊技術(shù)的創(chuàng)新,發(fā)展排放控制新技術(shù)和排放預防技術(shù);在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要加快發(fā)展能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè),對原有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝進行改造,以減少污染物的排放;重點發(fā)展熱電聯(lián)合技術(shù)、清潔煤炭技術(shù)、煤氣化技術(shù)。同時通過技術(shù)改造來提高現(xiàn)有住宅、辦公建筑物、
交通運輸工具以及工業(yè)場所的能源效率,來實現(xiàn)
節(jié)能的目標;在使用清潔能源方面,主要是依靠技術(shù)水平的提高,來降低生產(chǎn)可再生能源的成本,促進風能、太陽能、生物能、地熱能等的廣泛使用,減少二氧化碳排放。