碳邊境調節機制將推動世界經貿格局重構

2021-9-21 15:29 來源: 中國能源報 |作者: 陳政

歐盟碳邊境調節機制實施影響


碳邊境調節機制實施后將對國際貿易產生深遠影響,很可能成為推動未來世界經貿格局重構的又一個“布雷頓森林體系”(Bretton Woods system)[1]。為應對全球氣候變化問題,當前世界主要經濟體均相繼發布了碳中和戰略,加快經濟綠色低碳發展成為大勢所趨。比較而言,發達經濟體在能源供給結構、綠色低碳技術積累等方面都具備優勢,已在全球碳減排賽道上處于先發位置。碳邊境調節機制則為發達經濟體將碳排放領先優勢轉變為產業競爭優勢,提供了切實可行且占據國際輿論制高點的轉化途徑。歐盟委員會最新通過的“Fit for 55”和美國拜登政府在今年初頒布的應對氣候危機行政令等,都將碳邊境調節機制作為推動全球碳減排的重要機制,勢必會在未來助推該機制成為影響國際貿易的基礎規則,將對世界貿易格局形成深遠影響。

碳邊境調節機制初期將主要影響中歐鋁、鋼鐵貿易,長遠可能對我國相關產業國際競爭優勢形成重大影響。歐盟碳邊境調節機制首批清單涉及到我國4個行業,相關產品約占對歐盟出口總額的17%,主要為鋁和鋼鐵行業。考慮到鋁在生產過程中產生的全氟化碳(PFCs)和耗電量對應的溫室氣體,我國每噸鋁合計將產生約12.5噸溫室氣體;鋼材生產包括長流程及電爐煉鋼,每噸鋼產生約2噸溫室氣體。在完全取消免費配額的情景下,當前,歐盟碳交易價約55歐元/噸(約合人民幣419元/噸),我國碳價約50元/噸。參照當前中歐碳價水平差異,實施碳邊境調節機制后,預計我國出口鋼材將支付約700元/噸的碳排放費用,比國內噸鋼利潤水平高約4成,出口鋁將支付約4600元/噸的碳排放費用,比國內噸鋁利潤水平高15個百分點,鋁和鋼材出口競爭的價格優勢將被完全顛覆。目前,我國對歐盟出口的主要產品包括汽車、太陽能光伏板、機電產品、服裝等,若未來相關產品被納入碳邊境調節機制覆蓋范圍,勢必將對中歐貿易形成更大影響。

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