專家表示，低碳綠色發(fā)展是中國轉(zhuǎn)型的強大推動力，香港碳交易市場作為其重要載體，無論從體量、產(chǎn)業(yè)、政治的角度都應(yīng)融入一體化戰(zhàn)略。

粵港澳統(tǒng)一碳市場正在研究建立中。

近日，港交所綠色及可持續(xù)發(fā)展金融主管許淑嫻在出席立法會財經(jīng)事務(wù)委員會會議時表示，香港難以建立一個獨立的碳排放限額市場，因此正與地區(qū)性的廣東及深圳碳交易所溝通，希望借助對方經(jīng)驗，研究建立粵港澳統(tǒng)一碳市場。

許淑嫻表示，期望利用債券通及滬深港通等現(xiàn)有渠道，將投資者帶入大灣區(qū)統(tǒng)一碳市場，會與證監(jiān)會研究，期望年底前完成。

香港財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局副局長陳浩濂也表示，正研究在香港成立區(qū)域碳交易市場的可能性，以及碳金融產(chǎn)品市場的規(guī)模潛力等，期望12月可完成報告。

中國社會科學院中國循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境評估預(yù)測研究中心副主任、鯨平臺智庫專家杜歡政對第一財經(jīng)記者表示，為更好地實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”的總體目標，需考慮整體市場的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性。港澳地區(qū)以貿(mào)易和服務(wù)業(yè)為主，碳減排的體量有限，一體化統(tǒng)籌能夠更好的發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提升碳減排效率。

實現(xiàn)強強聯(lián)合

香港特區(qū)行政長官林鄭月娥此前在公開活動上介紹，香港將致力爭取于2050年前實現(xiàn)碳中和，希望在減碳事業(yè)中履行香港責任。早在2017年，特區(qū)政府公布了《香港氣候行動藍圖2030》，公布為應(yīng)對氣候變化所采取的主要措施。隨著各項措施相繼落實，香港正邁向在2030年把碳強度從2005年的水平減少65%至70%的目標。

林鄭月娥表示，通過大幅減少燃煤發(fā)電，香港的碳排放量已在2014年達峰，而2019年的碳強度已較2005基準年下降了約35%。

今年7月，全國碳排放權(quán)交易正式在上海環(huán)境能源交易所啟動。截至9月9日，全國碳市場碳排放配額累計成交量844.43萬噸，累計成交額4.16億元。

在此之前，2011年，我國就已經(jīng)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等兩省五市開展了碳排放權(quán)交易試點。截至2021年6月，這些試點省市的碳市場累計配額成交量4.8億噸二氧化碳當量，成交額約114億元。

就廣東省數(shù)據(jù)來看，廣東自2011年起探索開展碳排放權(quán)交易試點，2013年年底碳交易市場正式啟動。截至2021年6月底，廣東碳交易市場配額現(xiàn)貨累計成交1.89億噸，占全國各區(qū)域碳市場總量的38.46%，累計成交金額41.73億元，占全國的35.84%，均居全國各區(qū)域碳交易市場首位。

天津大學馬寅初經(jīng)濟學院創(chuàng)院院長，國家能源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長張中祥在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，國家的碳市場建設(shè)仍在探索和變化之中，未來納入的實體也會越來越多。預(yù)計第二批首選的應(yīng)該是鋼筋和水泥，最多再加上氧化鋁，從這個角度來說，廣東作為制造業(yè)大省，也是十分有優(yōu)勢的。同時，廣東在數(shù)據(jù)、實操、市場運作、拍賣以及監(jiān)測等多方面都有較豐富的經(jīng)驗。

“廣東是制造業(yè)大省，粵港澳統(tǒng)一碳市場的成立，將融合香港、深圳金融機構(gòu)與廣州期貨交易所，實現(xiàn)強強聯(lián)合，把碳排放交易市場繼續(xù)做大，也利于目前全國碳交易市場還沒有的一些交易模式先試點。”張中祥表示，如果粵港澳統(tǒng)一碳市場成立，希望能夠兼顧到更多的企業(yè)、金融機構(gòu)，讓香港和澳門更好地發(fā)揮作用，加強粵港澳的深入合作。

加強與國際市場互聯(lián)互通

相對于全國碳交易統(tǒng)一市場，粵港澳統(tǒng)一碳市場的差異性應(yīng)該體現(xiàn)在哪里？

中央財經(jīng)大學數(shù)字財經(jīng)研究中心主任陳波在接受第一財經(jīng)記者采訪時稱，在全國碳市場啟動的背景下，推動粵港澳大灣區(qū)碳市場的建設(shè)就必須有新的亮點和思路。全國碳市場是我國碳定價的主要場所，但考慮到企業(yè)的承受能力，市場流動性和波動性等均會受到較為嚴格的限制。

因此，陳波認為，大灣區(qū)碳市場應(yīng)當在這一基礎(chǔ)上，以流動性為目標，作為全國碳市場的補充，優(yōu)化我國的碳定價機制，同時要加強我國碳市場與國際市場的互聯(lián)互通，包括信息披露，標準制定，甚至國際交易等。此外，建議將碳普惠、碳金融作為其發(fā)展重點，促進碳交易市場的產(chǎn)品完善。

杜歡政認為，粵港澳統(tǒng)一碳市場的重點在于，碳減排行業(yè)不同，會形成碳市場總體交易體量不同。同時，鑒于港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，綠色減排技術(shù)也會不同，因此碳減排的計算和核審所考慮的因素也會更多元。最后，鑒于港澳市場的國際化，兩地的交易機制也需要一定的差異化設(shè)置。

目前，碳市場主要在歐洲地區(qū)發(fā)展成熟，不單市場規(guī)模龐大，而且產(chǎn)品多元化，除碳排放配額外，還提供電力、天然氣、貨運、農(nóng)產(chǎn)品等合約交易服務(wù)。

公開資料顯示，2020年全球碳市場的總價值，較對上一年增長了近20%，達到2290億歐元，連續(xù)第四年創(chuàng)紀錄增長，相等于2017年總價值的5倍多。主要碳市場的價格，也因預(yù)期的排放上限收緊而上漲。其中，歐盟碳排放交易體系(EUETS)占全球價值的近90%，單計2020年，歐洲碳市場就有超過80億個排放配額易手，較2019年增加近20%。

對于如何建設(shè)粵港澳統(tǒng)一碳市場，杜歡政在接受第一財經(jīng)記者采訪時稱，要建立粵港澳碳減排專項小組，協(xié)調(diào)粵港澳間交易的具體事項；適度創(chuàng)新粵港澳碳交易規(guī)則，以粵港澳為窗口，為今后國際碳排放交易的開放奠定基礎(chǔ)；在粵港澳市場試點，發(fā)布與國際對標的方法學；厘清港澳市場碳減排的重點行業(yè)，明確突破口等。

杜歡政表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為國家戰(zhàn)略之一，需要從全方位、各角度全面推進一體化建設(shè)。低碳綠色發(fā)展是中國轉(zhuǎn)型的強大推動力，香港碳交易市場作為其重要載體，無論從體量、產(chǎn)業(yè)、政治的角度都應(yīng)融入一體化戰(zhàn)略。