杜祥琬：首先，我們國家還在發展中階段，我們的經濟、能源都還要有所增長，必要的增長是我們的前提。

那為什么說不能理解成“沖高峰”？這要把2030年前碳達峰的要求跟其他幾個指標聯系起來，統一考慮。比如說，碳排放的絕對值要在2030年前達峰，同時碳排放強度（指單位GDP的二氧化碳排放量）在這個過程中要降低，而且要比2005年降低65%以上。降低能源強度和碳強度，是技術進步，是高質量發展的標志。所以要把碳達峰理解為低碳發展的階段目標，不是峰值越高越好。

碳達峰不要太高，還有一個意義。達峰以后，我們要瞄準碳中和走，這個峰值越高，將來碳中和的初始條件就越高，為了碳中和花的代價就越大。所以在保證我們經濟增長和能源增長的必要前提下，峰值盡可能低一點的好。

同時，防止地方“沖高峰”的關鍵在于產業，老的發展理念需要改變，要從“攤大餅”式的發展走向高附加值產業。產業結構調整的關鍵，就是中央一再強調的“雙高項目”，該下的要堅決下來。