上海和湖北碳市場都屬于全國碳市場的一部分，上海建設(shè)了全國碳市場的交易系統(tǒng)，負(fù)責(zé)中間配額交易部分，湖北建設(shè)了全國碳市場的注冊登記系統(tǒng)，負(fù)責(zé)兩頭，即納入碳市場企業(yè)的注冊開戶、配額登記和最后的履約清繳和賬戶結(jié)算等工作。全國碳市場由北上廣深、湖北、天津、重慶、福建和我們江蘇9個省份，按照股份制聯(lián)合建設(shè)，上海、湖北作為牽頭省市，分別各占股24%，其他8個省市分別各占股9.5%，我們省由江蘇金財(cái)公司出資參與全國碳市場的聯(lián)建和管理。

關(guān)于哪些企業(yè)參與碳市場和個人是否可以參與的問題，目前規(guī)定納入全國碳市場的重點(diǎn)排放單位，是指年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的八大行業(yè)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，八大行業(yè)是指電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民航。從2016年開始，我們對八大行業(yè)企業(yè)的2013年度到2020年度的碳排放報(bào)告開展核查工作，每年一次，并將核查數(shù)據(jù)報(bào)國家，這些數(shù)據(jù)是國家劃定行業(yè)基準(zhǔn)線和企業(yè)分配配額的主要依據(jù)。電力行業(yè)作為首批納入碳市場交易的企業(yè)，除了年度核查排放報(bào)告外，還要進(jìn)行年度配額分配和履約清繳。國家現(xiàn)在正在研究鋼鐵、建材、石化、有色等納入全國碳市場交易，為碳市場擴(kuò)容。

除了上面提到的八大行業(yè)年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，其他行業(yè)暫不強(qiáng)制納入全國碳市場交易，如果這些企業(yè)有減排量的話可以通過ccer項(xiàng)目參與全國碳市場交易，《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定：重點(diǎn)排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。有碳市場試點(diǎn)的省市可以參與試點(diǎn)碳市場交易。至于個人，目前暫不能參與全國碳市場開戶和交易，但《全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》（征求意見稿）中規(guī)定了“交易主體包括重點(diǎn)排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的其它機(jī)構(gòu)和個人”，待下一步條例發(fā)布后，機(jī)構(gòu)和個人即可參與全國碳市場開戶和交易了。