為保障
碳配額分配的公正性，全國碳
市場配額分配的方法是全國統一、公開透明的。
企業根據排放情況可以自行計算，得出應該獲得的配額數量。
目前配額采取的是以強度控制為基本思路的行業基準法，實行免費分配。
配額分配的基礎，是根據生態環境主管部門基于實際產出量，對標行業先進
碳排放水平核查后的碳排放相關數據。配額免費分配而且與實際產出量掛鉤，既體現了獎勵先進、懲戒落后的原則，也兼顧了當前我國將二氧化碳排放強度列為約束性指標要求的制度安排。
在配額分配制度設計中，考慮到一些企業承受能力和對
碳市場的適應性，對企業的配額缺口量作出了適當控制，需要通過購買配額來履約的企業，還可以通過抵消機制購買價格更低的自愿
減排量，進一步降低履約成本。
為了進一步提升全國碳市場數據質量，生態環境部將繼續加大工作力度，積極推動盡早發布《碳
排放權交易管理暫行條例》，加大對數據造假行為的處罰力度，加強執法保障。
