歐盟碳邊境調整機制是為全球碳減排還是自身貿易保護?

2021-6-1 15:39 來源: 磐之石環境與能源研究中心

兩極化態度:俄羅斯提出貿易保護指控,英國與加拿大積極跟進


雖然CBAM正在規劃設計中,但由于歐盟將對碳密集進口產品實施碳價,歐盟多個貿易伙伴已經對此表達了擔憂,俄羅斯甚至提出了貿易保護的指控。美國氣候變化總統特使約翰·克里(John Kerry)認為該機制會對經濟和貿易產生嚴重影響[2],而中國、巴西、南非和印度等發展中國家指責其具有歧視性,會引入貿易壁壘[3]。

CBAM最初將對包括鋼鐵水泥和化肥的進口產品實施碳價。作為歐盟最大的碳密集型產品供應商(圖1),俄羅斯預計受到的打擊最大,因為俄羅斯國內并沒有任何碳定價政策,即碳稅和碳排放交易體系。據估計,如果歐盟對俄羅斯鋼鐵出口實施每噸二氧化碳60歐元的碳價,俄羅斯鋼鐵生產商每年將蒙受7.8億至8億美元的損失[4]。因此,俄羅斯指責歐盟利用其氣候政策來彌補由新冠疫情造成的經濟損失。

圖1. 歐盟2019年能源密集型進口產品國家分布

來源:Deloitte Insights

但英國和加拿大正在積極考慮將碳邊境調整機制納入其氣候政策。加拿大政府公布的2021年財政預算中提出了“邊境碳調整(Border Carbon Adjustments)”計劃,該計劃將確保有關碳價的法規在貿易伙伴之間公平使用,使得競爭環境更加公平[5]。加拿大政府將在今年夏天開展關于邊境碳調整的咨詢過程。

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