1月16日,在中國電動汽車百人會云
論壇(2021)上,中國工程院院士、
北京理工大學教授孫逢春發表了《新能源汽車可持續發展與
碳交易研究》主題演講。圍繞著新能源汽車以及
碳排放,孫逢春表示,我國道路
交通行業納入全國碳交易
市場的條件已初步成熟,建立一套符合我國道路交通行業發展現狀的碳交易體系是我們政府可持續發展的迫切需求。
據了解,目前我國碳排放總量當前居全球第一,2018年、2019年增長率分別為2.3%和1.9%。同時,交通部門的碳排放未來一段時間還將呈增長趨勢。而當下鼓勵
節能減排的
政策措施主要有以下三種:一碳稅,針對二氧化碳排放所征收的稅;二碳交易,溫室氣體減排所采用的市場機制;三“雙積分”,實現汽車企業所有車型平均燃料消耗必須達到的節能標準。
其中,汽車碳稅是根據二氧化碳排放強度來征收的碳稅或者說是燃油稅。碳稅的特點是價格導向管理方式簡單易行,監管成本低,企業減排的成本固定容易計算,改變各方行為能力強。但我國目前尚未實施碳稅主要考慮到當前經濟發展現狀、計稅制度、核算基礎等客觀條件還不太成熟,因此,我國政府首創了“雙積分”政策,這一政策2020年交易活躍、價格上漲,開始發揮積極的作用。碳交易則是把二氧化碳
排放權作為一種商品,形成排放權的交易。碳交易需要
碳配額,由政府主管部門核定企業所得的一定時期內的排放的二氧化碳總量。
為了應對
節能減排的挑戰,中國政府積極部署制定了一系列相關的政策,如2011年制定了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》,2020年的《全國碳排放權交易管理辦法》等文件。截至目前,中國已有北京、天津、上海、
深圳、廣州、湖北、重慶等省市開展了碳交易試點工作。數據顯示,截至2020年8月,7個試點市場配額交易成交量為4.06億噸,約占全國碳排放的0.4%,累計成交92.8億元,為全球第二大碳交易市場。
在孫逢春看來,基于構建的數據報送、注冊登記、碳交易、交易結算等四大支撐平臺,中國已經初步建成了全國碳交易市場體系并取得了成效,道路交通行業納入全國碳交易市場的條件已初步成熟。目前道路交通行業納入碳交易市場所存在的困難主要是還沒有建立公正、公平、公開的價格體系,市場缺乏詳細的規章制度與法律監管,碳交易市場和價格波動較大,還處于初級階段。因此,建立一套符合我國道路交通行業發展現狀的碳交易體系是我們政府可持續發展的迫切需求。
孫逢春建議,先行試點建立新能源汽車碳交易技術體系,然后推廣到交通領域。具體來看,新能源汽車碳排放與碳交易機制與體系主要包括碳稅、碳獎勵、碳抵銷(或者說雙積分)、碳排放交易與積分交易等四項內容:
1.碳稅:就是指汽車使用環節的碳排放稅或者說是燃油稅;
2.碳獎勵:鼓勵用戶使用新能源汽車的減排獎勵或者是補貼;
3.碳抵銷:是汽車企業基于雙積分的碳排放抵銷機制;
4.碳交易,為市場交易、減排的國家收購。
“
碳中和是我國綠色和可持續發展的重大發展戰略,交通節能減排是實現交通強國的重要戰略舉措,開發新能源推廣、應用新能源汽車是節能減排的必由之路。”演講最后,孫逢春再次強調碳中和的意義,“新能源汽車從實施產品補貼過渡到碳交易與碳獎勵,是支持和促進新能源汽車國家戰略新興產業健康和快速發展的必要政策。車聯網實時大數據平臺是支撐新能源汽車四位一體、綜合減排措施的必須技術平臺。”