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碳中和"這個局限在氣候和環(huán)保領(lǐng)域的專業(yè)詞匯由于習(xí)近平的承諾而為大眾所知,在上周舉行的聯(lián)合國大國上,習(xí)近平宣布,中國在2060年前實現(xiàn)碳中和。
簡單地說,碳中和就是增加的溫室氣體與減少的相等,亦即凈碳排量為零。考慮中國目前是世界上最大的
碳排放國,排放量占到全球的28%,且工業(yè)化尚未完成,此前中國只承諾到2030年后減少碳排放,故最新的這一承諾,確實鼓舞人心。難怪習(xí)近平甫一宣布,就受到氣候界和環(huán)保組織以及多數(shù)國家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定和贊揚。
氣候變暖乃世界各國共同面對的一個非常嚴(yán)峻的
問題。而中國是其中關(guān)鍵的一環(huán),如果中國不參與,或態(tài)度消極,要實現(xiàn)全球碳
減排的目標(biāo),解決全球變暖的問題,將變得遙遙無期,或不可能。
但是習(xí)近平的這個承諾會不會變成對世界的"忽悠"?有鑒于中國眼下及未來一段時期還將嚴(yán)重依賴
石化燃料的現(xiàn)實,也有不少人質(zhì)疑中國是否有能力履諾。
我在此不討論中國的碳中和承諾是否經(jīng)過了政府內(nèi)部嚴(yán)密和科學(xué)的論證,然而習(xí)近平此時在聯(lián)大提出這個目標(biāo),無疑精心算計過,是一個精明的政治策略,目的是化解中國目前由中美關(guān)系惡化而導(dǎo)致的兇險地緣政治環(huán)境,在美國和其他國家特別是西方國家間打上一個楔子。也就是說,習(xí)近平的碳中和承諾,不能單單從氣候和減排的角度考量,更多出于地緣戰(zhàn)略目的,是一個地緣政治行動,就此而言,它是
北京的氣候"政治武器",欲達到以下幾方面的效果和作用。
第一,凸顯中國在氣候變化問題上負(fù)責(zé)任大國的道義形象,搶占?xì)夂蛘蔚闹聘唿c,為習(xí)近平的"人類命運共同體"注入"氣候"內(nèi)容。
中國在過去的崛起中一直受困于軟實力,由于中西政治制度的不同,特別是習(xí)近平上臺后對內(nèi)實行的高壓統(tǒng)治和對外的"戰(zhàn)狼"做法,讓中國的國家形象一損再損。北京雖然不斷宣稱自己是一個負(fù)責(zé)任的政權(quán),不會向外推銷和擴張中國的治理模式,但由于劣跡斑斑,其他國家很難信任北京的說辭。如果中共的統(tǒng)治方式和手段不改,中國的軟實力將始終不能提高,在國際和全球事務(wù)中負(fù)責(zé)任大國的形象就難以建立起來,從而,習(xí)近平的"人類命運共同體"不可能得到其他國家尤其西方的呼應(yīng)。
要改變這種道德虧損的困局,氣候問題是一個著力點。畢竟氣候問題關(guān)乎全人類的福祉,而相對西方的民主體制和一些發(fā)展中國家的半民主或威權(quán)體制,中共的專權(quán)制度在治理環(huán)境和降低碳排放上,確實有一定"優(yōu)勢"。這或許是習(xí)近平敢承諾在2060年實現(xiàn)碳中和的"底氣"所在。距離這一目標(biāo)還有40年,中國未來是否能如期完成該目標(biāo)任務(wù),雖然也很重要,但對習(xí)近平而言,這不是提出承諾的關(guān)鍵。因為40年內(nèi)各種可變因素太多,或許中共屆時能否還存在也是一個未知數(shù)。習(xí)近平考慮最多的是當(dāng)下,他需要借這個承諾而扭轉(zhuǎn)中國所處的被動局面,改善中國的國際形象,讓國際社會看到,至少在氣候問題上,中國愿聽從國際社會的意見,和世界各國合作解決氣候變暖。相反,美國已經(jīng)退出巴黎氣候協(xié)定,于是在和美國的比較中,中國凸顯了自己在氣候問題上的道德高地。
第二,分化歐盟和美國在遏制中國上的聯(lián)手行動,減少西方合圍對中國產(chǎn)生的沖擊。
習(xí)近平聯(lián)大提出碳中和承諾,很大程度上著眼于分化西方特別是歐盟和美國對中國的聯(lián)合圍堵。在中西政治制度對立,地緣利益沖突的背景下,由于美國已經(jīng)挑起了和中國的全面對抗,且脅迫其他西方盟友共同圍堵中國,北京最擔(dān)憂的是歐英日澳等美國盟友抵制不了華盛頓的壓力,聯(lián)手同中國打一場曠日持久的新冷戰(zhàn)。若出現(xiàn)這種情況,對北京無疑會是噩夢。因此,北京的對外
政策首要目標(biāo)是在不能改變?nèi)A盛頓遏制中國的前提下,分化和瓦解美國組建針對中國的新冷戰(zhàn)聯(lián)盟,重點是爭取歐盟和美國適當(dāng)拉開處理,不參與圍堵中國。
相對五眼聯(lián)盟的其他四國和日本,歐盟的獨立性更強,體量和影響力更大,對中國更重要,而歐盟的決策機制本身,亦讓中國有機會打入其內(nèi)部,使它難以形成針對中國的共同行動。所以只要歐盟和美國不站在同一戰(zhàn)壕,中國和美國的對抗就還有回旋余地,有可能打破其圍堵。而撬動歐盟疏遠(yuǎn)美國的最好政策工具,是
碳減排。再也沒有什么其他的全球性問題比起氣候變暖對歐州的威脅大了。事實上,氣候變暖對五眼聯(lián)盟的英國、新西蘭以及非成員的日本等島國來說,甚至比歐盟受到的威脅還大。此外,世界其他的低地和海島國家,也共同面對這一威脅。所以這些國家對氣候變暖有共同的要求和呼聲,希望能達成一個減排的全球方案。它們在這點上和美國分歧很大,中國如果能夠呼應(yīng)它們的要求,一起推動減排,勢必將孤立美國,從而換得它們在響應(yīng)美國遏制中國的號召上退讓。
盡管美國和這些國家在價值觀和治理模式上一致,然而中國作為最大的碳排放國,其氣候行動直接關(guān)系全球氣候治理的成敗。據(jù)估計,中國如若實現(xiàn)承諾,40年后全球變暖幅度將降低0.2到0.3攝氏度,從而會避免許多氣候災(zāi)難,而它們直接威脅許多國家的生存。因此,為鼓勵中國在氣候問題上合作,上述國家特別是歐盟很難和美國一條心來遏制中國。紐約時報對此就看得很清,該報的一篇報道表示,中國承諾在氣候問題上采取更多行動,至少可以抵消中國在歐洲及其他地區(qū)激起的憤怒情緒,這些問題包括在
新疆和
西藏的壓迫記錄、在喜馬拉雅山和南海的領(lǐng)土沖突,以及對
臺灣的軍事威脅和對習(xí)近平承諾2060碳中和 專家盼實際行動
香港自治的全面鎮(zhèn)壓。
第三,中國也將通過氣候政治,把印度拖入一場長期的氣候競賽中,削弱印度的國家實力及其對中國的戰(zhàn)略威脅。
基于印度不輸于中國的人口和發(fā)展?jié)摿Γ坏┯《鹊慕?jīng)濟發(fā)展起來,將會構(gòu)成對中國長期的地緣戰(zhàn)略威脅。眼下兩國的邊境對峙很可能是長期地緣競爭的起始。北京認(rèn)識到這點,因此要趁著中印經(jīng)濟實力的差距,讓印度和中國承受同樣的氣候壓力,使得印度在很長時期內(nèi)在經(jīng)濟上無法趕上中國。
中印差不多有著同樣的起點,環(huán)境污染同樣嚴(yán)重,但由于中國較早推進改革以及在改革中采取犧牲人權(quán)和環(huán)境的辦法,率先發(fā)展起來,印度則在近10年才發(fā)展得較快,但中印兩國的差距還在進一步拉大,中國現(xiàn)在已經(jīng)進入了環(huán)境治理和修復(fù)階段,印度處于粗放發(fā)展階段,其環(huán)境污染和面對的環(huán)境壓力比中國還嚴(yán)重。如果印度不采取和中國同樣的減排行動,印度將會受到西方更多的指責(zé),如果和中國一樣,它的經(jīng)濟將很難承受減排壓力。故按照正常情況,印度在和中國的環(huán)境競爭中,會處于不利地位,拖累經(jīng)濟發(fā)展的步伐,導(dǎo)致其要用更長的時間才可能趕上中國。
可見,習(xí)近平的最新氣候承諾是一著聰明和適時的棋。不過,對國際社會來說,不管北京出于怎樣的政治算計和考量,必須緊盯著這個承諾,并且要見到成果,不能讓北京空有決心和口號,蒙混過去。西方國家特別是歐盟可以借力使力,即只有看到北京具體的減排行動和效果,才不參與美國對中國的圍堵。
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