鄂環(huán)辦〔2020〕14號

各市、州、直管市、林區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

現(xiàn)將《2020年全省應對氣候變化工作要點》《2020年湖北省生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作要點》印發(fā)給你們，請結合工作職責抓好落實。

湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2020年4月2日

附件1

一、總體要求

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面落實“十三五”控制溫室氣體排放目標的最后一年，也是謀劃“十四五”規(guī)劃的起始之年，做好2020年應對氣候變化工作十分重要。我們將全面貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記視察湖北重要講話精神，按照中央決策部署和省委、省政府工作要求，圍繞更好發(fā)揮應對氣候變化對生態(tài)文明建設的促進作用和高質量發(fā)展的引領作用，全面落實好《湖北省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》，統(tǒng)籌做好疫情防控工作，扎實推動減緩和適應氣候變化工作，積極開展各項低碳試點示范，深入推進碳排放權交易，有效促進減污減碳協(xié)同,促進我省綠色低碳發(fā)展上新臺階。

二、主要目標

確保全面完成“十三五”期間碳強度下降19.5%的目標任務，并實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比上年下降1.2%以上的目標。啟動二氧化碳排放達峰行動研究。深入推進碳排放權交易試點建設，加快推進全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)建設。進一步推動各類低碳試點示范。持續(xù)加強應對氣候變化能力建設。

三、主要任務

2020年，我們將重點做好以下幾項工作：

1.完善綠色低碳發(fā)展政策措施。一是全面完成“十三五”控制溫室氣體排放目標。繼續(xù)做好全省控制溫室氣體排放目標考核工作，強化目標責任考核和任務分解，將目標考核納入省委生態(tài)環(huán)境督辦事項。堅持問題導向，督促目標完成情況不好的地方強化措施、抓好整改，確保全面完成“十三五”期間碳強度下降19.5%的目標任務。二是高度重視和密切關注疫情對氣候變化工作的影響，創(chuàng)新應對氣候變化工作體制機制，及時研究適應氣候變化、低碳產(chǎn)業(yè)、納入碳交易控排企業(yè)復工復產(chǎn)的有關政策和措施。

2.推動“十四五”應對氣候變化戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制。充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，啟動謀劃“十四五”應對氣候變化思路研究和規(guī)劃編制工作，提出控制溫室氣體排放重點領域、重點區(qū)域、適應氣候變化等方面的主要任務。組織編制《湖北省碳排放達峰行動方案》，明確全省碳排放總量達峰時間，提出煤炭、工業(yè)率先實現(xiàn)達峰的時間表，全面推進交通、建筑、居民消費、生態(tài)建設等各方面的低碳發(fā)展，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展，助推全省經(jīng)濟高質量發(fā)展。在做好全省達峰行動計劃的同時，宜昌、襄陽等重點城市應切實做好本地區(qū)達峰行動方案。

3.持續(xù)探索碳市場新功能新內涵。一是繼續(xù)完善制度，打造依法依規(guī)交易平臺。優(yōu)化碳排放配額分配方案，完善控制市場風險制度，建立健全規(guī)范管理控排企業(yè)、碳排放第三方核查機構、交易機構和相關人員的制度。2020年，完善碳排放核查制度，實行核查機構考核制度，確保企業(yè)數(shù)據(jù)精準。二是加強履約工作力度，打造利用市場機制促進節(jié)能減碳的有效平臺。切實做好企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報送、核查和履約工作，探索政府預留配額拍賣常態(tài)化、規(guī)范化，引導企業(yè)做好碳資產(chǎn)管理各項工作，確保2019年度碳交易控排企業(yè)履約順利完成。三是創(chuàng)新綠色金融，為企業(yè)提供融資平臺。進一步發(fā)展綠色金融，完善碳金融市場體系，提供更加豐富的綠色金融工具和服務手段，實現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。四是積極對接全國碳排放交易工作，根據(jù)國家統(tǒng)一的要求，做好有關重點排放行業(yè)和企業(yè)的碳排放監(jiān)測、報告及審核、核查工作。

4.加快建設全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)。根據(jù)國家部署和安排，進一步提高建成全國碳排放注冊登記系統(tǒng)重要性的認識，高標準落實軟件測試運行，高效率推進“中碳登”數(shù)據(jù)中心建設等各項基礎性工作，爭取2020年底前正式上線運行。

5.深化低碳試點工作。進一步加大低碳試點指導力度，鼓勵有基礎、有條件的地方開展近零碳排放示范區(qū)申報和建設。深化重點領域氣候風險評估，開展武漢、十堰氣候適應型城市和13個省級低碳社區(qū)試點評價工作，不斷提高適應氣候變化水平，努力做到減緩和適應同步推進。在國家的統(tǒng)一部署和指導下，抓緊開展氣候投融資的研究，為推進應對氣候變化工作再上新臺階打下基礎。

6.積極探索市場化、多元化生態(tài)補償機制。組織編制《湖北省生態(tài)保護精準扶貧實施方案》，以林業(yè)、光伏發(fā)電等資源豐富的深度貧困村為試點范圍，建立健全扶貧碳匯交易體系，逐步推動全省貧困地區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)。進一步發(fā)揮武漢軍運會“碳中和”經(jīng)驗，啟動《湖北省碳普惠制度研究》，建立健全市民和企業(yè)的節(jié)能減碳激勵機制，全面構建社會減排行動體系，引導公眾全領域、多層次參與生態(tài)環(huán)境治理。

7.開展保護臭氧層國際公約省內履約相關工作。主要是對從事消耗臭氧層物質（主要是含氫氯氟烴，HCFCs）回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動的企業(yè)，按照權限實施配額和分級備案管理，適時開展監(jiān)督檢查，加速推進我省HCFCs淘汰進程。

8.加強溫室氣體清單編制工作。推動各市州開展2015年溫室氣體清單編制工作，進一步摸清家底，了解重點地區(qū)、重點行業(yè)排放源，促進清單編制工作常態(tài)化，切實提高溫室氣體管理的能力和水平，為建立健全全省統(tǒng)計核算體系奠定基礎。

9.增強應對氣候變化基礎能力。加大培訓力度，進一步提升基層應對氣候變化、控制溫室氣體排放、碳交易管理能力和專業(yè)素質。

10.開展綠色宣傳和對外交流。加強低碳宣傳，充分利用“六五環(huán)境日”“低碳日”“碳中和”等活動平臺，普及應對和適應氣候變化科普知識，營造綠色低碳氛圍。繼續(xù)加強與國際機構、組織開展合作與交流和項目合作。

附件2

一、總體要求

2020年是污染防治攻堅戰(zhàn)的收官之年，全省生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，深入宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實全國宣傳部長會議、2020年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議、全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議和2020年全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，緊扣生態(tài)環(huán)境保護中心工作和重點任務，創(chuàng)新方法、提高水平，做好生態(tài)環(huán)境宣傳教育和輿論引導，牢牢掌握話語權和主動權，積極構建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系，不斷深化宣教隊伍建設，推動生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展。

二、主要目標

加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳引導，不斷健全例行新聞發(fā)布制度，組織好六五環(huán)境日、全國低碳日、國際生物多樣性日等主題宣傳活動，持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”等主題實踐活動，促進環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展，持續(xù)推進環(huán)保設施向公眾開放，不斷擴大政務新媒體的社會影響力。加快建設生態(tài)環(huán)境“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，加強網(wǎng)絡安全預警防護。發(fā)揮新媒體矩陣功能，用好新聞發(fā)布會平臺，及時向社會公眾發(fā)布權威信息。

三、主要任務

加強生態(tài)環(huán)保宣教資源整合，深入貫徹落實《打好污染防治攻堅戰(zhàn)宣傳工作方案（2018-2020年）》和《2018年全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議貫徹落實方案》，確保各項工作落到實處。

進一步加大習近平生態(tài)文明思想宣傳力度。進一步提高政治站位，把學習宣傳貫徹好習近平生態(tài)文明思想作為全省生態(tài)環(huán)境宣教工作的首要政治任務，加大對習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記系列重要講話的宣傳力度，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護對高質量發(fā)展的推動作用，大力宣傳如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展，引導全社會樹立生態(tài)環(huán)境保護意識，推動社會各界知行合一。

強化生態(tài)環(huán)境宣教規(guī)劃引領作用。緊密圍繞深入宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，省級及各市州要啟動組織編制“十四五”生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作規(guī)劃或落實方案，謀劃好“十四五”時期生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，進一步明確思路目標、主要任務和保障措施。

繼續(xù)推進實施例行新聞發(fā)布和主題采訪等工作。主動設置議題，握好新聞宣傳話語權和主導權。原則上省級每兩個月組織召開一次例行新聞發(fā)布會，武漢市至少每季度召開一次例行新聞發(fā)布會，其他市州至少每半年組織召開一次媒體通氣會，受疫情影響未召開的應在疫情結束后盡量補齊次數(shù)。綜合運用新聞發(fā)布、媒體采訪等形式，加強信息發(fā)布和輿論引導。省級生態(tài)環(huán)境部門全年至少組織1次深度主題采訪和報道。加強日常記者采訪對接與維護工作，對記者關注話題，積極組織回應。

強化輿情研判和輿論引導工作。不斷增強涉及全局性、綜合性或敏感熱點輿情的分析研判能力，積極應對引導。省級和各市州生態(tài)環(huán)境部門進一步加強網(wǎng)絡輿論主動引導，建立健全網(wǎng)民留言回應機制，特別是針對@生態(tài)環(huán)境部門微博下涉本地區(qū)本部門生態(tài)環(huán)境領域留言，要及時回應引導，推動化解矛盾、解決問題。

做好六五環(huán)境日等宣傳活動。圍繞六五環(huán)境日主題，結合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保重點工作和群眾關心熱點問題積極組織開展公眾易參與、樂參與的線上線下宣傳活動，充分利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站和新媒體平臺做好前期預熱和當?shù)鼗顒拥男麄魍茝V，為環(huán)境日營造濃厚氛圍。繼續(xù)開展六五環(huán)境日主題歌曲《讓中國更美麗》傳唱活動。各市州生態(tài)環(huán)境部門制作相關宣傳產(chǎn)品數(shù)量不少于1件，省生態(tài)環(huán)境部門不少于3件。

深入開展“美麗中國，我是行動者”活動。繼續(xù)開展優(yōu)秀公眾參與案例和“最美生態(tài)環(huán)保志愿者”推選，以及攝影、書法和繪畫大賽等系列活動，推選“最美生態(tài)環(huán)保鐵軍人物”。做好“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動三年工作總結和后續(xù)工作規(guī)劃。借助新時代文明實踐中心平臺，引導、培育和建立志愿服務組織，發(fā)掘優(yōu)秀志愿服務項目，為志愿者參與生態(tài)環(huán)境保護實踐創(chuàng)造條件，提供必要支持。

深入推進部分領域生態(tài)文化建設。開展“中國生態(tài)環(huán)境保護吉祥物”征集活動；結合六五環(huán)境日宣傳和“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，推進攝影、書法、繪畫等領域生態(tài)文化傳播；繼續(xù)開展“大地文心”第三屆生態(tài)文學作品征集活動。引導和調動社會各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護主題文藝創(chuàng)作，傳播生態(tài)價值觀念，弘揚生態(tài)文化。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作，開發(fā)制作主題宣傳產(chǎn)品，省級生態(tài)環(huán)境部門制作至少1部、各市州生態(tài)部門制作至少1部反映當?shù)匚廴痉乐喂詰?zhàn)工作舉措、進展成效等方面的可視化宣傳產(chǎn)品。

組織做好重大主題網(wǎng)絡傳播工作。做好六五環(huán)境日、COP15等重要活動網(wǎng)絡傳播。針對打贏污染防治攻堅戰(zhàn)專題，組織網(wǎng)絡媒體采訪活動。各市州生態(tài)環(huán)境部門政務新媒體應開設專題“市委書記（市長）談生態(tài)環(huán)保”等欄目，刊發(fā)各市州黨政主要領導關于學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和抓好生態(tài)環(huán)境保護工作的認識體會。

加強疫情防控工作的網(wǎng)絡宣傳及聯(lián)動工作。充分利用政務新媒體做好應對新冠肺炎疫情的網(wǎng)絡宣傳和輿論引導，及時總結宣傳生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在疫情防控斗爭中涌現(xiàn)出的先進典型和感人事跡，及時回應社會關切、消除誤解和疑慮，引導公眾穩(wěn)定預期、增強信心。省級、各市州生態(tài)環(huán)境部門政務新媒體根據(jù)矩陣相關指令，及時設計選題、發(fā)布信息，做到集中發(fā)聲、上下呼應、協(xié)同聯(lián)動，形成良好輿論效果。

大力開展網(wǎng)絡展播互動活動。做好《我的環(huán)保故事》攝制、征集和展播活動，各市州生態(tài)環(huán)境部門至少攝制1個短視頻并在本級政務新媒體發(fā)布，省級生態(tài)環(huán)境部門擇優(yōu)推薦至生態(tài)環(huán)境部政務新媒體逐一展播。各市州生態(tài)環(huán)境部門通過網(wǎng)絡投票和專家評審，篩選報送最能代表當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境治理成效或展示當?shù)刈匀簧鷳B(tài)美景的9張優(yōu)秀攝影作品參加生態(tài)環(huán)境部政務新媒體開展的“美麗中國××（地名）篇”展播活動。

進一步提升政務新媒體工作水平。建設新媒體平臺，打好生態(tài)環(huán)境輿論主動仗。省級、各市州生態(tài)環(huán)境部門進一步落實政務新媒體管理相關要求，嚴格發(fā)布審核機制，堅持做到每工作日更新，努力提升原創(chuàng)比例，對要求轉發(fā)的及時轉發(fā)，對應當回應的及時回應，不斷提高內容質量和運行管理水平。

落實環(huán)保設施開放工作。2020年各市州至少選擇具備條件的環(huán)境監(jiān)測、城市生活污水處理、生活垃圾處理、危險廢物集中處置或廢棄電器電子產(chǎn)品處理四類設施各一座，每個設施每兩個月至少開放1次（年初因新冠肺炎防控確實不適合開放的，后期應補足開放次數(shù)），并積極探索線上直播、在線打卡、虛擬現(xiàn)實等線上開放活動形式。省級、各市州生態(tài)環(huán)境部門要加大檢查監(jiān)督力度，逐一核定各地環(huán)保設施開放單位種類、數(shù)量、覆蓋率和開放頻次，確保應開盡開。省級生態(tài)環(huán)境部門要及時對設施開放情況進行總結，每季度至少向生態(tài)環(huán)境部報送1篇經(jīng)驗材料。

繼續(xù)加強“公民十條”傳播。通過問卷調查、座談交流等方式對比了解公民生態(tài)環(huán)境行為現(xiàn)狀及變化，研究推進生態(tài)環(huán)保公眾參與，并發(fā)布本轄區(qū)公民生態(tài)環(huán)境行為年度調查報告。繼續(xù)做好《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》（以下簡稱“公民十條”）傳播，針對不同時間節(jié)點和生態(tài)環(huán)保工作重點，明確重點條目，豐富傳播形式。省級生態(tài)環(huán)境部門開發(fā)制作不少于3件宣傳產(chǎn)品，各市州生態(tài)環(huán)境部門開發(fā)制作不少于1件宣傳產(chǎn)品，鼓勵與相關單位及社會力量聯(lián)動，凝聚多方力量，推動公眾廣泛參與。圍繞新冠肺炎疫情防控著重做好“呵護自然生態(tài)、保護野生動物”相關內容宣傳。凝聚社會力量，造好公眾廣泛參與生態(tài)環(huán)保大格局。推進環(huán)保共治，建好生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一戰(zhàn)線。

持續(xù)加強全面從嚴治黨宣傳。落實全面從嚴治黨要求，及時宣傳報道打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的黨風廉政建設工作動態(tài)、典型案例和實踐經(jīng)驗等，開展黨風廉政建設警示宣傳，樹立和維護生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)保鐵軍形象，加大正面典型宣傳力度。

持續(xù)加強宣教隊伍建設。創(chuàng)新宣教模式，守好生態(tài)環(huán)境保護前沿陣地。加強對環(huán)保社會組織的培育引導，省級生態(tài)環(huán)境部門至少舉辦1次本轄區(qū)環(huán)保社會組織培訓或1次座談交流，建立完善環(huán)保社會組織微信群，建立健全與環(huán)保社會組織溝通聯(lián)絡機制。積極選送有關人員參加生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作培訓并積極組織生態(tài)環(huán)境宣教培訓，不斷提高宣教隊伍能力水平。提高政治站位，傳好生態(tài)環(huán)境保護正能量。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，在全系統(tǒng)加快形成“嚴、真、細、實、快”的工作作風，打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的生態(tài)環(huán)境宣傳“尖兵”隊伍。