2019年7月10日，英國氣候變化委員會（Committee on Climate Change, CCC）向議會提交《應(yīng)對氣候變化的進展》（Progressin Preparing for Climate Change）報告，評估了英國應(yīng)對氣候變化準備工作的最新進展，并首次評估了政府第2個《國家適應(yīng)計劃》（National Adaptation Programme）。報告指出，盡管應(yīng)對氣候變化風(fēng)險的緊迫性日益增加，但政府未能通過其最新的《國家適應(yīng)計劃》來提高適應(yīng)政策的雄心和實施力度。

（1）英國的氣候正在發(fā)生變化，無論世界減少溫室氣體排放的強度有多大，進一步的氣候變化都是不可避免的。《國家適應(yīng)計劃》并沒有解決《英國氣候變化風(fēng)險評估》（CCRA）中列出的所有風(fēng)險和機遇。過去10年來，對適應(yīng)的優(yōu)先考慮（包括通過英國的體制和支持框架來優(yōu)先考慮適應(yīng)）已經(jīng)被削弱。

（2）根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)，即使全球氣溫上升2 ℃，英國仍然沒有做好應(yīng)對準備，更不用說應(yīng)對更加極端的升溫水平。只有少數(shù)幾個部門的規(guī)劃考慮了至少2 ℃的全球變暖，包括公共供水規(guī)劃、新基礎(chǔ)設(shè)施的洪水風(fēng)險規(guī)劃、公路和鐵路規(guī)劃。

（3）國家的許多計劃和政策仍然缺乏對長期氣候變化的基本認識，或者只是泛泛提及，沒有相應(yīng)的行動來降低風(fēng)險，這包括農(nóng)業(yè)、自然環(huán)境、健康、其他基礎(chǔ)設(shè)施部門和企業(yè)等方面。

（4）在英國CCRA列為需要采取緊急行動的部門中，氣候變化脆弱性和受氣候變化的影響程度在繼續(xù)增加。在通過適當(dāng)?shù)臍夂蛐袆訙p少氣候變化風(fēng)險方面，被評估的所有部門都未獲得高分。對于其他一些部門，數(shù)據(jù)的缺失導(dǎo)致無法評估氣候行動對風(fēng)險的影響。

（5）英國政府必須提高應(yīng)對氣候變化影響的準備工作并加強治理。英國政府應(yīng)該加大行動力度應(yīng)對英國CCRA中列出的所有緊急風(fēng)險，對那些不太緊急（但仍然重要）的風(fēng)險繼續(xù)采取適當(dāng)行動，并在未來5年內(nèi)監(jiān)測氣候風(fēng)險的影響。

（1）關(guān)鍵領(lǐng)域的氣候變化風(fēng)險規(guī)劃和應(yīng)對進展甚微，這些領(lǐng)域包括但不限于：農(nóng)田生境和物種；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；商業(yè)性漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖；基礎(chǔ)設(shè)施相互依賴關(guān)系；高溫和寒冷對健康的影響；企業(yè)面臨的風(fēng)險和機遇。在第二個《國家適應(yīng)計劃》期間及以后，需要制定有效的適應(yīng)計劃和行動（時間：到2021年）。

（2）需要額外的優(yōu)先指標(biāo)來指導(dǎo)和評估適應(yīng)行動及影響，并確保有效使用納稅人的資金。英國環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部在回應(yīng)該報告時，應(yīng)明確列出在何處收集了適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)，以及與CCC和其他組織合作設(shè)計及填寫指標(biāo)的過程（時間：到2019年底）。

（3）需要制定適應(yīng)計劃，以應(yīng)對英國因海外氣候變化影響而面臨的氣候風(fēng)險。制定和實施這些計劃需要跨政府的工作（時間：到2021年）。

（4）必須將適應(yīng)系統(tǒng)地納入《25年環(huán)境計劃》目標(biāo)和《環(huán)境土地管理計劃》（ELMS）成果。適應(yīng)委員會將評估與《25年環(huán)境計劃》目標(biāo)相關(guān)的適應(yīng)進展情況，并在環(huán)境保護辦公室成立后向其進行報告，包括但不限于：陸地及淡水生境和物種；漁業(yè)；土壤健康（時間：到2022年）。

（5）需要采取更多的行動，以確保繼續(xù)向人民、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境提供水。應(yīng)制定各種目標(biāo)和備選方案，以便在減少家庭和企業(yè)用水以及減少因泄漏而損失的水量方面取得更大進展（時間：到2021年）。

（6）為了在2039年實現(xiàn)Flood Re（成立于2016年的一家非營利性再保險公司，為英國的洪水風(fēng)險提供保險）的再保險計劃，近期需要制定聯(lián)合戰(zhàn)略和目標(biāo)，以加快在英國實施財產(chǎn)級洪水恢復(fù)措施（時間：2023年）。

（7）《洪水和海岸侵蝕風(fēng)險管理》（FCERM）戰(zhàn)略草案是對以前版本的重大改進，因為它設(shè)定了提高洪水和沿海變化適應(yīng)能力的長期目標(biāo)。Defra應(yīng)批準該戰(zhàn)略，并確保即將發(fā)布的FCERM政策聲明與該戰(zhàn)略保持一致（時間：到2020年）。

（8）應(yīng)更新《國家規(guī)劃政策框架》（NPPF）及規(guī)劃實踐指南（PPG），以確保可持續(xù)排水系統(tǒng)設(shè)施在降低洪水風(fēng)險及其共同效益方面發(fā)揮最大作用。這可以通過使NPPF和PPG與《2010年洪水和水資源管理法》的目標(biāo)保持一致來實現(xiàn)（時間：到2021年）。

 （9）政府仍需制定一項綜合計劃，以降低現(xiàn)有住宅和新建住宅的過熱風(fēng)險，同時對家庭供暖系統(tǒng)進行脫碳，并做好應(yīng)對全球氣溫至少升高2 ℃的準備（時間：越快越好）。

（10）需要制定計劃，以解決養(yǎng)老院和護理設(shè)施過熱的風(fēng)險，包括考慮以家庭為基礎(chǔ)的護理（時間：到2021年）。

（11）目前尚不清楚正在采取什么行動來減少與基礎(chǔ)設(shè)施相互依賴有關(guān)的氣候風(fēng)險。內(nèi)閣辦公室應(yīng)確保基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商和地方恢復(fù)力論壇之間的數(shù)據(jù)共享安排到位，并向CCC提供證據(jù)。政府還應(yīng)確保適應(yīng)報告權(quán)）被有效地用于提出更新的適應(yīng)行動，以便評估所有基礎(chǔ)設(shè)施部門的準備情況及其相互依賴性（時間：2019年底）。

（12）需要進一步研究，以了解氣候相關(guān)的商業(yè)機會。商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS）還應(yīng)按照綠色金融工作組和環(huán)境審計委員會的建議，為上市公司和大型資產(chǎn)所有者報告氣候相關(guān)的風(fēng)險和機遇設(shè)定明確的截止日期。如果審查發(fā)現(xiàn)報告的質(zhì)量沒有改善，就應(yīng)提交新的立法（時間：到2021年）。