為可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了重大挑戰(zhàn),而城市在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的過(guò)程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,人們對(duì)此越來(lái)越關(guān)注。
城市的空氣污染一般與其工業(yè)化水平有關(guān),這表明城市,尤其是新興國(guó)家城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可能造成更嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題。
在最近的研究中,我們研究了城市在外商直接投資(FDI)流入方面的可持續(xù)性,來(lái)評(píng)估實(shí)現(xiàn)城市綠色發(fā)展是否會(huì)有回報(bào)。以中國(guó)185個(gè)不同規(guī)模的城市為樣本,我們進(jìn)行了為期7年的調(diào)查。我們調(diào)查了空氣污染和水污染的降低是否會(huì)相應(yīng)地增加FDI。
無(wú)論是空氣質(zhì)量還是廢水處理,我們都發(fā)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)城市綠色發(fā)展確實(shí)有回報(bào),即有利于吸引FDI,但回報(bào)程度取決于實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如,像上海這樣的城市,空氣質(zhì)量的顯著改善可能使FDI年增長(zhǎng)達(dá)10億美元。同樣,在
北京,廢水處理的百分比大幅增加可能會(huì)使每年FDI流入額高達(dá)7.5億美元。
我們?cè)谘芯恐兄赋觯瑸槭裁凑f(shuō)實(shí)現(xiàn)城市綠色發(fā)展有回報(bào)呢?原因有二。第一,國(guó)際企業(yè)傾向于投資綠色城市,因?yàn)樗麄冊(cè)絹?lái)越重視員工福祉問(wèn)題。生活在工業(yè)區(qū)對(duì)人們的(心理)健康產(chǎn)生負(fù)面影響,各個(gè)城市的外籍人士生活質(zhì)量排行榜中也明確提到了空氣質(zhì)量。
第二,選擇綠色城市進(jìn)行投資,國(guó)際企業(yè)打算在提高環(huán)保意識(shí)和增加利益相關(guān)者壓力的同時(shí)提升自己的聲譽(yù),展現(xiàn)他們的企業(yè)責(zé)任。
因此,我們的這項(xiàng)研究展示了城市的可持續(xù)性對(duì)其吸引外資能力的具體影響,體現(xiàn)了FDI增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展之間的相關(guān)性,以及實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展的方式。
這對(duì)城市治理的政策制定具有重要意義,對(duì)整個(gè)社會(huì)具有更廣泛的意義,正如研究結(jié)果所表明的,城市加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利,能有效控制空氣污染和水污染。
城市似乎遵循“力爭(zhēng)上游”原則:綠色發(fā)展水平越高,則會(huì)吸引更多的外國(guó)私人投資。這與國(guó)家和超國(guó)家層面提到的“競(jìng)次”原則形成鮮明對(duì)比。“競(jìng)次”原則下,城市的監(jiān)管松懈,因此歐洲、加拿大或美國(guó)這些污染控制嚴(yán)格的國(guó)家將重污染的工廠和企業(yè)遷入這些城市,使其環(huán)境遭到破壞。
我們的調(diào)查結(jié)果對(duì)于想要吸引更多投資的城市決策者來(lái)說(shuō)非常重要。具體的城市政策應(yīng)指導(dǎo)公民和企業(yè)在各自的生產(chǎn)生活中嚴(yán)格遵守污染排放的最大值規(guī)定,確保生產(chǎn)消耗的絕大部分都是清潔能源。
此外,城市可以投資有助于減少空氣和水污染的項(xiàng)目,對(duì)那些嚴(yán)格遵守環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、表現(xiàn)突出的企業(yè)和公民進(jìn)行補(bǔ)貼,以此來(lái)減少環(huán)境污染。促進(jìn)廢水的再利用也是個(gè)很好的策略。
最近的一篇文章指出,世界上空氣污染最嚴(yán)重的30個(gè)城市中有22個(gè)位于印度。因此,當(dāng)?shù)卣罱瞥隽艘豁?xiàng)針對(duì)個(gè)別城市的新計(jì)劃,提出了一些具體措施。環(huán)境部部長(zhǎng)哈斯·瓦爾丹(Harsh Vardhan)稱(chēng)之為“污染戰(zhàn)爭(zhēng)”。如果這項(xiàng)計(jì)劃取得成功,不僅有利于城市居民的存續(xù),還有利于經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。顯然,可持續(xù)性的三大支柱——環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)——是相互關(guān)聯(lián)的,我們的研究也證明了這一點(diǎn)。
為了創(chuàng)造一個(gè)更清潔、更健康、更繁榮的未來(lái),我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到城市的核心作用。這不僅體現(xiàn)在中國(guó)——中國(guó)各級(jí)政府發(fā)揮著強(qiáng)大作用;也體現(xiàn)在其他國(guó)家——城市在環(huán)境領(lǐng)域發(fā)揮著同樣重要的作用。
由于環(huán)境問(wèn)題具有嚴(yán)重性和緊迫性,要發(fā)展
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),需要在城市層面采取更多的政策干預(yù)措施。為了我們這些公民能夠生活在清潔且繁榮的地區(qū),這些努力是必不可少的。我們的研究表明,實(shí)現(xiàn)城市綠色發(fā)展也是會(huì)得到回報(bào)的。