一、碳市啟動(dòng)，鋼企須未雨綢繆

2017年12月19日國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)宣布全國碳排放交易市場正式啟動(dòng)，發(fā)電行業(yè)率先開展。氣候司李高司長指出在先期啟動(dòng)發(fā)電行業(yè)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步考慮其他的高耗能、高排放行業(yè)，逐步擴(kuò)大市場覆蓋的行業(yè)范圍。鋼鐵行業(yè)作為能耗高、排放總量大的重點(diǎn)行業(yè)，預(yù)計(jì)將很快納入全國碳交易市場。

2017年12月15日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關(guān)于做好2016、2017年度碳排放報(bào)告與核查及排放監(jiān)測計(jì)劃制定工作的通知（發(fā)改辦氣候〔2017〕1989號(hào)），要求重點(diǎn)排放單位在2018年3月31日之前分年度核算并報(bào)告其2016年和2017年的溫室氣體排放量及相關(guān)數(shù)據(jù)并制定監(jiān)測計(jì)劃，經(jīng)地方主管部門組織第三方核查機(jī)構(gòu)對排放報(bào)告、補(bǔ)充數(shù)據(jù)表和監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行核查，再經(jīng)主管部門的復(fù)核后于2018年5月31日前報(bào)送國家發(fā)改委氣候司，這對于基礎(chǔ)工作相對薄弱的鋼鐵企業(yè)來說時(shí)間緊迫。

二、鋼鐵企業(yè)要做什么？

按照發(fā)改委通知要求，企業(yè)需開展的工作如下圖所示：

三、工作要點(diǎn)

通知首次要求企業(yè)編制監(jiān)測計(jì)劃。鋼鐵企業(yè)因生產(chǎn)流程長、涉及排放設(shè)施多、活動(dòng)水平數(shù)據(jù)及排放因子復(fù)雜。監(jiān)測計(jì)劃的編制，確定合理的邊界、采取的方法和數(shù)據(jù)收集，直接影響企業(yè)的排放量計(jì)算和配額申請；

通知要求鋼鐵企業(yè)在補(bǔ)充報(bào)表中分工序、分來源統(tǒng)計(jì)用電量，初步判斷是為未來鋼鐵行業(yè)按工序進(jìn)行基準(zhǔn)線設(shè)定儲(chǔ)備數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)高度重視。而補(bǔ)充數(shù)據(jù)表中的數(shù)據(jù)確定將作為歷史排放數(shù)據(jù)也將影響到企業(yè)未來配額的發(fā)放。

通知還要求有自備電廠的鋼鐵企業(yè)單獨(dú)報(bào)送自備電廠的溫室氣體排放補(bǔ)充數(shù)據(jù)表，下一步鋼鐵企業(yè)的自備電廠是否將視同發(fā)電企業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場，應(yīng)予關(guān)注。

碳排放報(bào)告的編制、監(jiān)測計(jì)劃的制定是一項(xiàng)涉及企業(yè)生產(chǎn)全過程的系統(tǒng)工程，企業(yè)須建立碳排放常態(tài)化管理體制，明確各部門職責(zé)和分工，建立相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)量-統(tǒng)計(jì)-核算-匯總-保存等完整的工作流程，與企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)管理及能源管理系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的有效監(jiān)控、調(diào)取及預(yù)測管理。