歐盟醞釀的碳信用額制度是從美國加州的碳積分交易制度取經，在同加州相關政策制定者的談話中，歐盟決定推行創新型的碳信用額制度，不過歐盟議案并未計劃對碳信用額交易進行授權，且碳信用額將基于汽車制造商在小排量汽車銷量上的表現進行評定。

近日，國際知名PA咨詢公司（PA Consulting）以各大車企近年來在歐洲所售新車的二氧化碳排放量為依據，對各大車企到2021年二氧化碳排放達標情況進行預測。該公司發布一份研究報告稱，大多數主流汽車制造商將無法滿足歐盟2021年二氧化碳排放目標，可能面臨巨額罰款。早在2014年2月，歐盟宣布收緊二氧化碳排放標準，規定到2021年新車排放量要降低至95g/ km。2016年，歐盟新車二氧化碳排放量為118g/km，想要實現這一目標難度確實不小。

日前，歐盟官員表示，歐盟將尋求從2021年起將乘用車和貨車的二氧化碳排放量削減約1/3，并對汽車制造商實行政策激勵，鼓勵他們大力生產電動汽車。該議案有意回避碳配額問題，轉而納入碳信用額度，汽車制造商可用此抵消碳排放量以滿足減排目標。

PA咨詢公司根據11家主要汽車制造商所售新車滿足歐盟二氧化碳減排目標的進展進行評估，并發布《PA 2017二氧化碳排放報告》。根據該報告，按照當前的發展狀況，只有沃爾沃、豐田以及雷諾-日產聯盟以上三家車企到2021年基本可以滿足排放標準。按照歐盟的標準，如果車企的二氧化碳排放量超過上限標準95g/km，所售的每輛車每超過標準1克，須罰款95歐元。PA咨詢公司調查發現，大眾、菲亞特克萊斯勒、PSA、寶馬和福特很可能將因尾氣排放超標而面臨巨額罰款，下表是各車企到2021年可能因二氧化碳排放超標而面臨的罰款金額。

為了努力達標、避免罰款，各大車企不得不加大對插電混合動力車型和純電動車型的研發，并制定了雄心勃勃的新能源汽車發展規劃。從PA咨詢公司的報告來看，這對其新能源汽車銷量產生了一些積極的影響，但現階段還是微乎其微。“僅有少數車企能夠快速調整其產品組合，從而滿足歐盟2021年二氧化碳排放目標，避免巨額罰款。”該研究報告作者、PA咨詢公司首席汽車分析師托馬斯·格特勒表示，“如果無法達標，除了面臨巨額罰款，還會對汽車品牌產生負面影響。因此，這些車企不會坐以待斃，而是想盡辦法避免這一幕出現。”

與此同時，歐盟計劃進一步收緊2021年之后的二氧化碳排放標準。據悉，歐盟計劃引入新的機動車二氧化碳排放標準，該標準針對于2021年后新生產的機動車，旨在實現到2030年歐洲溫室氣體排放量在1990年的基礎上至少減少40％的目標。消息人士稱，歐盟委員會的法律草案將設立到2030年乘用車25％～35％、貨車30％～40％的二氧化碳減排目標，不過最終數字將在11月8日歐盟委員會高層討論后方可確定。

為了實現這一目標、推動電動汽車發展，歐盟計劃引入碳排放信用額制度，未來汽車制造商可以通過碳信用額來彌補其未能達到歐盟碳排放目標而產生的缺口。歐盟相關負責人表示，該議案有意回避碳配額問題，用碳積分來替代，車企可以利用發展電動汽車得到的碳信用額來彌補之前未曾達到的減排目標。針對車企抱怨電動汽車基礎設施匱乏，導致消費者購買意愿不高的問題，歐盟計劃向各國政府、地區和城市下撥8億歐元用于充電樁等相關基礎設施的建設，并在2018年～2020年期間投資2億歐元用于電池技術的發展。

據悉，歐盟醞釀的碳信用額制度是從美國加州取經。加州因其嚴格的排放和檢測標準聞名于世，“加州模式”的碳積分交易制度備受推崇。正是在同加州相關政策制定者的談話中，歐盟決定推行創新型的碳信用額制度，不過歐盟議案并未計劃對碳信用額交易進行授權，且碳信用額將基于汽車制造商在小排量汽車銷量上的表現進行評定。