十三五《建議》對全面建成小康社會提出了新的目標，其中一項國內生產總值到2020年比2010年翻一番，要實現這個目標，“十三五”期間的GDP增速底線就是6.5%。對此胡祖才表示：“我國完全有條件實現，我們也有信心實現這個目標。”

胡祖才說，雖然現在經濟運行中也確實面臨一些下行的壓力，但是我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，這個大勢并沒有改變，而是機遇期的內涵發生了一些變化，這一點在中央的《建議》中有深刻的闡述。

胡祖才還表示，實現國內生產總值到2020年比2010年翻一番的目標，需要分析我國經濟增長的動力和空間在哪里。《建議》已經給出了非常明確的意見，最重要的就是，我國擁有13億多人口的巨大消費市場，我國居民消費正處于消費結構快速升級的階段，需求是非常巨大的。

胡祖才舉例指出，我國出境旅游人數已經超過1億人了，旅游消費市場是非常龐大的。在文化領域，文化消費的增長速度是很快的。可以看出，服務領域的需求是非常旺盛的，這是符合居民消費結構升級的規律的。此外，在信息消費方面，也有很大的消費潛力。

胡祖才指出我國正在推進新型城鎮化，今年我國城鎮化率可以超過55%，但是還低于60%的世界平均水平，所以我國仍處于城鎮化快速發展進程中。按照國家新型城鎮化規劃，預計到2020年城鎮化率達到60%。在這個過程中，我們要解決“三個一億人”的城鎮化問題，一億人是農民工變成市民，一億人是通過城鎮棚戶區改造來解決，一億人是在中西部地區就地城鎮化。這些人的城鎮化會產生巨大的需求，包括城市基礎設施、公共服務，當然也包括這些人的消費需求。有實證表明，一個城鎮居民的消費支出相當于農村居民的2.5倍，所以城鎮化既能有效擴大投資，又能擴大消費，這個潛力是很大的。

在談到今后消費升級方向時，胡祖才指出，今后消費升級主要是六個方面：一是服務消費，二是綠色消費，三是信息消費，四是時尚消費，五是品質消費，六是農村消費。這些消費的升級方向，就是產業結構升級的方向，就是有效投資的方向。這樣就會形成消費升級引領有效投資，有效投資增加有效供給，有效供給滿足升級的消費需求，形成良性互動的增長格局。簡而言之，就是消費升級、供給跟進的局面，特別是要強調創新，因為創新既有利于提供有效供給，同時也可以創造消費，把消費的潛力激發出來。

胡祖才表示，中國的增長空間非常大，我們仍然處于一個可以大有作為的重要戰略機遇期，關鍵是我們要認識到這個戰略機遇期內涵的深刻變化，把握住我們發展的特征和規律，調動各方面積極性，特別是企業家的積極性，保持新的強勁增長動力，使經濟持續健康發展，確保實現全面建成小康社會的宏偉目標。

11月12日，國家發改委啟動“十三五”規劃問計求策活動，邀請社會各界為我國未來五年的經濟社會發展出謀劃策。

國家發改委規劃司司長徐林介紹，從編制中國第十個五年計劃時，國家發改委就開始開展建言獻策活動。實踐證明，經過幾輪五年計劃和五年規劃的編制，公眾的參與和建言獻策活動，對編制好規劃起到了很重要的作用。

徐林表示，對于規劃編制的建言獻策活動，公眾的響應度非常高。“建言獻策的朋友們來自各個不同的地區，年齡也各不相同。”在參與“十二五”建言獻策活動的人中，年紀大的有90歲的老人。在參與“十一五”規劃建言獻策活動的人中，有一個小女孩提出了很好的建議，還獲得了三等獎。在“十二五”規劃建言獻策的時候，這個小女孩又參與了，這時她已經是高中生了，她所關心問題的專業程度在提高，主要是素質教育、體育等問題，并且從三等獎提高到了二等獎。

還有一些很著名的專家也通過這個平臺參與了建言獻策。徐林介紹，我國一位農業領域的院士石元春就生物質能源提出了很好的建議。