生態環境部于5月29日舉行發布會，發言人裴曉菲宣布，為加強碳足跡管理，將發布《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》。

《方案》將從產品碳足跡入手，完善國內規則，促進國際銜接，建立統一規范的管理體系。具體措施包括：

建立碳足跡管理體系，發布核算通則和規則標準，完善數據庫和管理制度。

構建多方參與的工作格局，強化政策協同，加大金融支持，鼓勵地方試點。

推動國際互信，與共建“一帶一路”國家交流互認，參與國際標準制定。

提升核算能力，規范服務，培育人才，強化數據安全和知識產權保護。

生態環境部將發布電力、煤炭、燃油等重點產品碳足跡核算方法和因子，為下游產品核算提供基礎。

電力行業作為重要的二氧化碳排放源，其排放量占全球化石燃料燃燒二氧化碳排放總量的三分之一以上，占我國二氧化碳排放的40%以上。

考慮到電力行業在碳排放中的重要地位，以及電力產品碳足跡核算的緊迫性和重要性，有理由預計電力產品的碳足跡核算方法將作為首批發布的內容之一。

生態環境部在今年4月份公布了2021年電力碳排放因子，公布的電力碳排放因子是核算電力消費二氧化碳排放量的重要基礎參數，為不同主體核算電力消費的二氧化碳排放量提供參考。

早在2022年，國家電網有限公司就已首次提出將電力大數據應用于碳排放核算中，基于電力數據計算能耗，進而計量碳排放的電－碳模型可以實現高頻度的碳核算，全面真實反映宏觀經濟運行情況和產業發展。

國家電網公司科技部副主任劉前衛此前在采訪中表示，國家電網在碳足跡的關鍵技術方面制定了重點標準研發計劃，目前已經推進完成變壓器、鐵塔及表等5個典型裝備的PCR標準工作，同時還積極推進研究國內外環境信息審定與核查制度體系，構建滿足認可制度的電力裝備產品碳足跡評價體系。

電力行業企業碳足跡基礎數據庫的建立需集合發電企業、電網企業、電力裝備企業三方的力量，共同推動電力企業產品碳足跡相關標準的制定。

從電力裝備來看，其全生命周期碳足跡分析與管控目前正處于發展初期，相關經驗尚顯不足。由于電力裝備的使用壽命通常較長，加之生產制造流程的復雜性，使得全生命周期碳足跡的追溯變得尤為困難。再加上缺乏充分的數據支持，碳排放的準確核算難以實現。生產鏈和供應鏈中的數據孤島現象普遍存在，這進一步加劇了信息整合的難度。此外，裝備制造過程中的高碳排放工藝流程難以被準確識別和定位，這也同樣加大了電力產品碳足跡生產流程的計算難度。

從發電、電網企業來看，普遍缺乏有效的能耗和碳排放監控手段，導致碳排放數據不精確，電工裝備碳足跡難以明確。電力裝備制造領域技術壁壘高、工藝復雜，且生命周期長，缺乏統一的碳排放量化標準，使得全生命周期碳足跡的計算面臨挑戰。

國內部分企業的核算的基礎數據以及模型，仍處于初步積累的過程。要實現可監測、可報告，不管上下游企業還是自身企業，都還需要大量的數據積累和模型的統一。

基于此，筆者根據相關資料總結以下完善電力產品碳足跡核算體系的路徑：

一、構建碳足跡全景圖。全面反映購售電、生產運維、電網建設等關鍵業務的碳足跡，覆蓋電力全生命周期。

二、確立碳足跡計量標準。建立全面覆蓋各業務活動和參與主體的碳排放計量體系，采用多維反映和持續改進的框架。

三、建立碳足跡數據庫。持續完善包含多版本、多來源、個性化數據的電網企業碳排放數據庫。

四、制定碳足跡管理報告。編制覆蓋電網企業全價值鏈、反映全業務活動的碳足跡管理報告。在衡量業務價值的同時，實時反映碳足跡，為碳管理研究提供支持。