今年全國兩會期間，政府工作報告在2025年工作要點中提出：“加快構建碳排放雙控制度體系，擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍。”作為全國碳排放權交易市場的重要補充，全國ccer（注：國家核證自愿減排量，下同）交易市場率先迎來新氣象。

3月6日，大河財立方記者從全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)及信息平臺獲悉，首批新CCER項目已公示登記，截至大河財立方記者發(fā)稿前，已有9個項目公示登記，涉及海上風電、光熱發(fā)電。

大河財立方記者根據項目公示情況進行測算，首批新CCER項目預計計入期總減排量超過3500萬噸，其中2個項目壽命期限30年，7個項目壽命期限25年。

據了解，CCER是經過國家核證的自愿減排項目、可交易的碳資產，能夠和全國碳排放權交易市場中的碳配額進行抵銷，抵銷比例為5%，比如某企業(yè)在履約期如需清繳碳配額為1000萬噸二氧化碳當量，該企業(yè)就可以用50萬噸二氧化碳當量CCER來抵銷。北京綠色交易所是全國CCER交易系統(tǒng)管理機構。2023年8月17日，全國CCER交易系統(tǒng)開通開戶功能，2024年1月22日全國CCER交易正式啟動。

CCER交易市場和碳排放權交易市場都是全國碳市場的重要組成部分。近期國務院辦公廳印發(fā)《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》提出：“推動全國碳排放權交易市場和溫室氣體自愿減排市場發(fā)展，健全環(huán)境權益統(tǒng)一確權登記和交易體系。”

2024年8月，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心（以下簡稱國家氣候戰(zhàn)略中心）發(fā)布公告，根據《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》以及生態(tài)環(huán)境部2023年10月印發(fā)的《關于全國溫室氣體自愿減排交易市場有關工作事項安排的通告》相關規(guī)定，在全國溫室氣體自愿減排注冊登記機構正式成立前，由國家氣候戰(zhàn)略中心承擔自愿減排項目和減排量的登記、注銷等工作。同年9月，首批26個自愿減排項目在全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)及信息平臺公示。

值得注意的是，在本批CCER簽發(fā)項目公布前，國家有關部門曾于2012年建立了CCER體系，但由于市場機制不夠完善等原因，2017年相關部門暫停了CCER的簽發(fā)。

因此，現(xiàn)階段全國CCER交易系統(tǒng)的交易標的CCER是上輪簽發(fā)中斷前的市場存量，業(yè)內將本批CCER簽發(fā)項目稱為新CCER。有業(yè)內人士表示，新CCER簽發(fā)有望進一步活躍全國碳市場。