未來30年，實現碳達峰、碳中和目標需要巨量的投資。雖然當前已有的預測結果不盡相同，但所有投資規模預測都將超過100萬億元。如此巨大的投資規模，政府資金只能支持一小部分，巨大的缺口還要靠社會資本來彌補。要運用市場化的方式，引導金融體系提供所需要的投融資支持，以綠色金融和碳交易作為實現“碳中和”的政策抓手，引導資源合理配置，撬動金融資源向低碳綠色項目傾斜。

據中國人民銀行披露，截至2020年末，中國本外幣綠色貸款余額為11.95萬億元，存量規模位居世界第一，其中電力、熱力及交運等行業的綠色貸款占綠色貸款余額比重為59.67%。但相對于中國金融機構人民幣貸款總體規模（約168萬億人民幣）而言，綠色貸款占比僅約為7%。截至2021年3月22日，中國綠色債券存量為9108億元人民幣，位居世界第二。但是，無論是在中國目前信貸300多萬億元的總體規模中，還是與實現碳達峰、碳中和目標所需百萬億元級別的綠色低碳轉型投融資規模相較，目前綠色信貸規模只能算是“九牛一毛”。在國內層面，大型金融機構和央企積極搶抓機遇，發行“碳中和債券”。截至目前，中國已發行48只碳中和債券，發行規模合計達692.2億元。在國際層面，2016年9月，中國作為G20主席國，將綠色金融納入G20議題；2019年4月，中國倡議成立“一帶一路”綠色發展國家聯盟，發布“一帶一路”綠色投資原則，為“一帶一路”綠色發展合作打造政策對話和溝通平臺、環境知識和信息平臺、綠色技術交流與轉讓平臺。目前，只有中國和歐盟出臺了明確的綠色分類標準，中歐雙方也正在推動中歐綠色分類標準的趨同。

綠色金融分類標準是綠色金融發展的基礎，有助于界定哪些金融產品和服務應納入綠色金融范圍。為推動中國經濟向綠色低碳轉型，實現碳達峰、碳中和目標，中國人民銀行與國家發改委和證監會修訂了綠色債券標準。在其聯合發布的最新版《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》中，刪除了化石能源清潔利用類別相關內容，標志著綠色債券不再支持任何涉煤項目，包括節能領域火電機組污染防治等與煤炭相關的項目，綠色項目的界定標準更加科學準確。其他綠色金融的界定標準，如銀保監會發布的《綠色信貸統計標準》，國家發改委會同生態環境部、人民銀行等七部委發布的《綠色產業指導目錄》等，尚未作出相應的調整，應進一步完善和細化相關法律法規。從推動綠色金融健康發展的角度看，金融監管部門應盡快健全和統一綠色債券的認證標準，加大對“洗綠”“漂綠”等行為的處罰力度。目前，中國和歐盟正在推動中歐綠色分類標準的趨同，避免國際綠色金融市場的碎片化發展。綠色分類標準趨同工作的順利推進，有利于形成綠色金融的全球共識，有望形成綠色金融的第一個國際標準。

發展綠色金融，要完善環境氣候信息披露的法律法規。環境信息披露是引導資金投向綠色產業的重要基礎，是緩解綠色投融資信息不對稱、降低運營風險和承擔環境與社會責任的重要手段。目前，國內并未強制要求企業披露環境和氣候信息，企業環境信息披露意愿低；金融機構缺乏采集和評估企業和項目碳排放、碳足跡信息的平臺和能力，較難作出科學客觀的綠色投融資決策。據2020年11月發布的《中國上市公司環境責任信息披露評價報告（2019年）》顯示，2019年中國滬深股市上市公司總計3939家，其中已發布相關環境責任報告、社會責任報告及可持續發展報告有效樣本的企業共1006家，占所有上市公司數量的25.54%，仍有逾七成上市公司未發布環境信息披露相關報告。即便是披露環境信息的部分企業，也存在著披露程度低、披露信息內容標準不統一等相關問題。

當前，健全完善信息披露的激勵機制迫在眉睫。深交所、上交所分別在2020年2月和8月修訂了有關上市公司信息披露指南，明確規定上市公司需披露環境保護等社會責任履行情況，全面提升對國內上市公司碳排放相關報告的合規標準。“十四五”時期，生態環境部將推動上市公司、發債企業強制性披露環境信息；中國人民銀行將研究建立強制性金融機構環境信息披露制度。這些能否盡快落地形成可操作的強制性規章制度，出臺后能否得到嚴格執行，都還有待進一步觀察。

碳達峰、碳中和背景下，環境和氣候相關的風險已經成為金融風險的重要來源，金融機構應高度重視氣候變化給金融資產帶來的風險，未雨綢繆，做好資產風險評估，包括一定的壓力測試，積極應對氣候挑戰。在綠色低碳轉型的過程中，高碳資產將加速折舊，在正常使用壽命前成為擱置資產，可能會形成一些區域性、行業性的風險。因此，金融機構需改變過去對資本密集型高碳排放企業的估值與行業偏好，控制投資高碳資產，將氣候因素納入投資風險管理框架，以降低資產擱置的風險。同時，發展綠色金融將會帶動百萬億級的綠色低碳投資，金融監管機構應適時調整綠色金融資產風險權重，降低綠色不良資產容忍度，開展綠色資產證券化業務，鼓勵金融機構開發ESG產品，充分調動金融機構的積極性，鼓勵引導其開展綠色投資。

需要注意的是，綠色金融存在著技術復雜、周期長、盈利低、政策風險高、信息不對稱等問題，與金融追求短期盈利的慣性思維存在潛在矛盾，在一定程度上導致商業銀行開展綠色金融的動力不足，使得當前綠色金融仍以傳統的項目融資和綠色信貸為主，產品結構和服務模式單一。可以說，無論從結構、數量上看，還是從效果上看，這都與碳達峰、碳中和目標的要求存在不小差距。如何創新綠色金融產品和服務，防范氣候變化帶來的相關金融風險，在執行層面還面臨諸多困難。