27日，在中國清潔交通伙伴關系(CCTP)、能源基金會等機構聯(lián)合主辦的“交通碳達峰和碳中和目標、路徑與對策
論壇”上，交通運輸部科學研究院城市交通與軌道交通研究中心
政策標準研究室主任陳徐梅建議，推動城市交通參與碳排放權交易。
陳徐梅建議，明確城市交通參與碳交易的主體范圍、時間節(jié)點、準入退出門檻等，逐步將公交、地鐵、出租車等行業(yè)分階段納入碳交易范圍，合理設計適合城市交通特點的
碳配額分配方案。同時，充分考慮公共交通優(yōu)先發(fā)展對改善城市出行結構的積極作用，對城市公交、地鐵領域碳配額給予必要支持。
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年，我國千人汽車保有量約180輛，距發(fā)達國家平均水平仍有增長空間。2020年，全國機動車、汽車保有量分別達到3.72億輛、2.8億輛，有31個城市汽車保有量超過200萬輛。
目前，我國交通運輸行業(yè)碳排放占比仍然較高。陳徐梅介紹，據(jù)交通領域“十四五”期間油控方案，交通運輸行業(yè)的碳排放約占全國終端碳排放總量的15%，其中道路交通占比約82%，城市交通碳排放占道路交通的比例約45%，呈現(xiàn)出規(guī)模大、占比高、增速快、發(fā)展強勁等特點。
“另外，私人小汽車‘脫碳’任重道遠。”陳徐梅說，據(jù)交通運輸部科學研究院與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心合作項目研究測算，京津冀城市客運碳排放約占城市交通總碳排放的43%。在城市客運碳排放中，私人小汽車占比約為74%。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國私人新能源車保有量為340萬輛，占比僅為1.3%。
陳徐梅說，隨著“全國123出行交通圈”“全球123快遞物流圈”的加快形成，也將進一步帶動城市交通客貨運輸需求提升。
論壇上，交通運輸部規(guī)劃研究院環(huán)境所總工程師劉勝強也表示，未來，運輸需求總量仍將增加，交通碳排放總量也將持續(xù)增加，而交通運輸行業(yè)碳
減排成本明顯高于工業(yè)、建筑等行業(yè)。
劉勝強預測，公交車、出租車碳排放到2035年左右實現(xiàn)“近零排放”；營運客車碳排放逐步下降，但降幅不大；營運貨車碳排放逐步上升，2030年至2035年達到峰值，是影響交通碳達峰的關鍵領域。
論壇上，多位專家反映，目前我國交通領域的碳排放基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測體系僅包括營運車輛的能源消耗，以私人小汽車為主體的大量非營運車輛能耗沒有納入。另外，對營運車輛的能耗統(tǒng)計和監(jiān)測統(tǒng)計口徑也不一致，如對城市公交的能耗監(jiān)測缺乏不同燃料類型、不同車型的能耗統(tǒng)計。限于各省市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對于跨區(qū)域的排放也很難進行分解。
“現(xiàn)行的交通碳排放預測數(shù)據(jù)，大部分是不準確的。”交通運輸部水運科學研究院首席研究員彭傳圣說。生態(tài)環(huán)境部機動車排污監(jiān)控中心副主任尹航也在論壇上表示，受現(xiàn)有統(tǒng)計方法影響，我國交通領域存在大量的未納入統(tǒng)計的燃料消耗，粗略估計超過30%。
專家們建議，在國家層面進一步強化城市交通大部門制職能整合，探索建立城市交通零碳示范區(qū)，推進城市群、都市圈區(qū)域公交一體化，完善多模式一體化銜接的公共交通體系，制定分類指導的城市交通載運工具脫碳技術路線圖，建立城市交通碳排放監(jiān)測體系。
“交通碳達峰需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同努力、多部門協(xié)作發(fā)力。”劉勝強表示，推進交通碳達峰的關鍵路徑是電動化，支撐2060年碳中和目標需要
電力行業(yè)向“零碳”轉變，需要通過技術研發(fā)實現(xiàn)交通裝備革命性變革。他建議，對于新能源車，可由購置補貼向運營補貼轉變。通過財稅支持，規(guī)范鐵道貨運收費。
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