對(duì)氣候擔(dān)憂，卻又不止于此

　　4月22日各國(guó)簽署了 《巴黎氣候協(xié)定》，這一協(xié)定將在2020年后取代《京東議定書(shū)》。雖然協(xié)定的內(nèi)容并不包含各國(guó)確切的減排義務(wù)，但是卻標(biāo)志著全球氣候治理將進(jìn)入一個(gè)前所未有的新階段。《巴黎氣候協(xié)定》是限制使用礦物燃料的最適宜理由，尤其為廣泛推行二氧化碳?xì)怏w排放稅提供了依據(jù)。俄羅斯副總理亞歷山大·赫洛波寧表示，俄羅斯2030年溫室氣體排放量將限制在1990年排放水平的70%。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，氣候與生態(tài)治理的意義重大。但是任何事物都有相反的一面。首先，人為影響氣候變化理論的科學(xué)依據(jù)遭到若干科學(xué)家的質(zhì)疑，例如，俄羅斯科學(xué)院就曾提出過(guò)異議。其次，氣候治理已經(jīng)演變成若干經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)的有力武器。正因?yàn)榇耍幢厥侨祟悓?duì)氣候變暖問(wèn)題的真正擔(dān)憂充當(dāng)著全球氣候政治的引擎。

　　比方說(shuō)，2015年在聯(lián)合國(guó)巴黎峰會(huì)的籌備過(guò)程中歐洲油氣企業(yè)呼吁實(shí)行碳稅。

　　在頁(yè)巖革命的壓力下，美國(guó)大量廉價(jià)煤炭涌向歐洲市場(chǎng)并排擠了當(dāng)?shù)氐挠蜌馄髽I(yè)。

　　為了應(yīng)對(duì)美國(guó)煤炭，競(jìng)爭(zhēng)者們決定直擊其軟肋，即在碳的問(wèn)題上做文章。因?yàn)楫吘姑禾吭谌紵信欧诺臏厥覛怏w要遠(yuǎn)大于石油，尤其是天然氣的排放量。

　　對(duì)碳宣戰(zhàn)

　　俄羅斯業(yè)界代表同樣懷揣保衛(wèi)地球這一理想，為此還聯(lián)合成立了俄羅斯氣候保護(hù)伙伴聯(lián)盟。該聯(lián)盟最著名的倡議就是俄羅斯鋁業(yè)（Rusal）總裁奧列格·德里帕斯卡提出的設(shè)置全球碳稅的主張。根據(jù)其主張，到2020年每噸二氧化碳當(dāng)量排放稅金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到15美元，此后至2030年逐漸提高到每噸二氧化碳當(dāng)量35美元。

　　俄羅斯鋁業(yè)高層對(duì)氣候問(wèn)題的關(guān)注同樣緣于煤炭，但這一次關(guān)注點(diǎn)是來(lái)自中國(guó)的煤炭。事情的緣由是，在世界市場(chǎng)上有力排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的中國(guó)鋁生產(chǎn)商的電能來(lái)源主要是燃煤發(fā)電，而俄羅斯鋁業(yè)在生產(chǎn)中使用的是來(lái)自水電站的清潔電能。俄羅斯克麥羅沃州州長(zhǎng)阿曼·圖列耶夫這樣評(píng)價(jià)俄羅斯鋁業(yè)的生態(tài)倡議：“其實(shí)就是壓制中國(guó)的鋁工業(yè)并扶持自己的產(chǎn)業(yè)，但這樣做同時(shí)也毀滅了燃煤發(fā)電”。

　　在俄羅斯自然資源部同樣也有碳稅的支持者，至少部長(zhǎng)謝爾蓋·頓斯基曾在巴黎峰會(huì)前夕表示，俄羅斯準(zhǔn)備研究碳稅問(wèn)題。總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表尤里·特魯特涅夫?qū)|西伯利亞變成無(wú)碳地區(qū)　  的倡議也得到了自然資源部的支持。自然資源部樂(lè)觀地表示，可以通過(guò)向可再生能源轉(zhuǎn)變，以及引入金融激勵(lì)機(jī)制，其中也包括征收碳稅的方式，實(shí)現(xiàn)地區(qū)無(wú)碳化。

　　當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，這確實(shí)很美好，也很進(jìn)步。但是其代價(jià)幾何？

　　誰(shuí)來(lái)埋單

　　在俄羅斯，溫室氣體的主要排放源來(lái)自能源行業(yè)。能源行業(yè)的溫室氣體排放占俄羅斯總排放量的84%左右，其絕對(duì)值超過(guò)23億噸二氧化碳當(dāng)量。在保持目前排放量的情況下，如果對(duì)碳征稅，能源業(yè)每年額外的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)2020年將達(dá)到350億美元 （相當(dāng)于俄羅斯去年GDP的2.5%），2030年將達(dá)到800億美元。

　　隨之而來(lái)的是，這筆費(fèi)用將通過(guò)提高能源費(fèi)率的方式分?jǐn)偨o企業(yè)和家庭。最終的結(jié)果就是，民眾將成為氣候治理主要的利益受損者。第一，俄羅斯居民將感受到全國(guó)范圍內(nèi)電價(jià)整體提高帶來(lái)的通貨膨脹增長(zhǎng)。第二，公共事業(yè)收費(fèi)將大幅提升，尤其是在供電和供熱方面。根據(jù)克麥羅沃州州長(zhǎng)阿曼·圖列耶夫提供的數(shù)據(jù)，對(duì)碳征稅以后俄羅斯的供電和供熱價(jià)格將提高1.7倍。

　　即便是庫(kù)茲巴斯地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人夸大其詞，高估了公共事業(yè)收費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，但對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，征收碳稅的后果依然很嚴(yán)重。我們?cè)浪氵^(guò)，到2020年，假設(shè)已經(jīng)對(duì)碳征稅，以天然氣發(fā)電計(jì)算，每生產(chǎn)1千瓦時(shí)電量的碳稅將超過(guò)50戈比，如果以燃煤發(fā)電計(jì)算，金額將達(dá)到約90戈比。

　　供熱方面情況會(huì)更糟，就算表達(dá)委婉一點(diǎn)，供熱領(lǐng)域的情況也完全不會(huì)好。俄羅斯供熱系統(tǒng)熱能生產(chǎn)消耗了國(guó)內(nèi)大約33%的一次能源，也就是說(shuō)，碳稅總額中有三分之一將通過(guò)提高熱力價(jià)格來(lái)收取。

　　征收碳稅的擁護(hù)者堅(jiān)持認(rèn)為，提高傳統(tǒng)燃料的價(jià)格將推動(dòng)節(jié)能與改造進(jìn)程，這樣碳稅的消極影響遲早都會(huì)最大程度地弱化。但是，即便是在采用最現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)備的情況下，供熱費(fèi)率在各個(gè)不同地區(qū)也將會(huì)有15%～25%不等的增長(zhǎng)（以俄羅斯能源部計(jì)劃為消費(fèi)者長(zhǎng)期熱力價(jià)格計(jì)算采用的“alternativeboiler”標(biāo)準(zhǔn)作為計(jì)算依據(jù)）。

　　除了公共事業(yè)收費(fèi)的增長(zhǎng)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)中的碳密集行業(yè)也將遭受沉重打擊，這其中首當(dāng)其沖的就是煤炭行業(yè)。依靠煤炭開(kāi)采企業(yè)規(guī)劃和建設(shè)起來(lái)的單一型工業(yè)城市也將面臨急劇惡化的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。在俄羅斯，這樣的單一型工業(yè)城市有31座，總?cè)丝谶_(dá)150萬(wàn)。但是與整個(gè)人類的未來(lái)相比，這只能算滄海一粟。

　　（作者系俄羅斯國(guó)家能源安全基金會(huì)專項(xiàng)主管，中電能源情報(bào)研究中心楊永明譯）