自2005年《京都議定書》正式生效后，全球碳交易市場出現了爆炸式的增長，我國也已經在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳七省市開展碳交易試點。但在現實生活中，碳交易似乎離我們依然遙遠。不過，3月29日，《全國碳排放權交易管理條例(審核稿)》(簡稱“送審稿”)的公布，讓人們切實感受到碳交易的步伐越來越近了。

對于汽車行業而言，碳交易的實施是機遇還是挑戰?行業應如何應對?這些已成為擺在行業和企業面前必須嚴肅思考的課題。

此次公布的“送審稿”中，明確指出國家發展和改革部門是國務院碳交易主管部門，負責碳排放權交易市場的管理和監督。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團發展和改革部門是省級碳交易主管部門，配合國務院碳交易主管部門，對本行政區域內的碳排放權交易進行管理和監督。

在配額管理方面，“送審稿”指出，國務院碳交易主管部門根據國家溫室氣體排放控制目標以及重點排放單位情況等，制定國家排放配額分配方案，明確國家以及各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團的排放配額總量。國務院碳交易主管部門在國家排放配額總量中預留一定數量，用于市場調節，向新建重大建設項目分配配額等。而在分配原則上，為了通過排放配額的有償使用促進企業加強預算管理，國家排放配額分配采取免費和有償相結合的辦法，并逐步提高有償分配的比例。免費和有償分配的具體比例由國務院碳交易主管部門確定。

據中碳基金管理(北京)有限公司研究員馮翊宸介紹，目前在全國七個碳交易試點省市中，納入的企業有兩千多家，而在2017年全國建立統一的碳市場后，預計會有兩萬家企業納入。“中國碳交易市場目前尚屬于初期階段，就像正在成長的小孩子，不可能一下子把所有產業全部納入，所以納入碳交易體系中的強制控排單位大多是高耗能、高排放企業，涉及的行業有能源、電力、鋼鐵、冶金、水泥、玻璃和航空行業。”他說。

馮翊宸指出，對于汽車產業來說，油改氣、油改電是節能減排的主要方向。“目前在汽車行業，采用清潔能源的比例越來越大，新能源汽車已成為發展方向。”他說。

值得一提的是，“送審稿”的第十五條對新能源汽車配額管理單條列出，明確對重點汽車生產企業實行基于新能源汽車生產責任的排放配額管理，具體規則由國務院碳交易主管部門另行制定和頒布。據了解，中國汽車技術研究中心專家黃永和參與了該規則的制定，但記者與其聯系時被告知，目前并不方便發表意見。