山東、
河南、
浙江等地積極促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型,取得明顯進(jìn)展。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出,“持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),提升綠色低碳發(fā)展水平”。當(dāng)前,在“雙碳”目標(biāo)與鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)下,綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為撬動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。
事實(shí)證明,在鄉(xiāng)村全面振興與綠色低碳產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新探索的過(guò)程中,已經(jīng)形成特色鮮明的實(shí)踐樣本。這些綠色農(nóng)業(yè)實(shí)踐以全產(chǎn)業(yè)鏈整合為基礎(chǔ),通過(guò)從生產(chǎn)端到消費(fèi)端的綠色鏈條設(shè)計(jì),顯著提升了資源利用效率;通過(guò)以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心突破,加快綠色技術(shù)推廣應(yīng)用,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向低碳化轉(zhuǎn)型;依托
政策與
市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新,形成了“政府搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與”的發(fā)展格局,為鄉(xiāng)村綠色轉(zhuǎn)型注入持續(xù)動(dòng)能。
例如,作為全國(guó)首個(gè)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣,河南省蘭考縣構(gòu)建了以光伏、風(fēng)能為核心的可再生能源體系,付樓村通過(guò)分布式光伏發(fā)電、智能微電網(wǎng)和儲(chǔ)能設(shè)施實(shí)現(xiàn)能源自給,年發(fā)電量達(dá)130萬(wàn)千瓦時(shí),顯著降低了對(duì)化石能源的依賴。又如,創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目的浙江省袁花鎮(zhèn),持續(xù)推進(jìn)“光伏+漁業(yè)”“光伏+藥材”等多元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,開(kāi)拓出空間復(fù)合利用與產(chǎn)業(yè)深度融合的創(chuàng)新范式。
不過(guò),鄉(xiāng)村的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn):農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施普遍面臨“重建輕管”
問(wèn)題,管理主體和責(zé)任不明確;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化問(wèn)題顯著,農(nóng)產(chǎn)品加工等高附加值環(huán)節(jié)薄弱;部分地區(qū)依賴高耗能粗放模式,綠色技術(shù)覆蓋率低,廢棄物處理技術(shù)尚未突破效率與成本瓶頸;部分鄉(xiāng)村人才、數(shù)字化技術(shù)匱乏等。對(duì)此,應(yīng)從政策、技術(shù)等方面著力。
構(gòu)建全鏈條政策支持體系。完善財(cái)政金融協(xié)同機(jī)制,設(shè)立中央和地方聯(lián)動(dòng)的“綠色鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)基金”,重點(diǎn)關(guān)切西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,并創(chuàng)新“
碳匯質(zhì)押貸款”“綠色債券”等金融工具,吸引社會(huì)資本參與。深化“鏈長(zhǎng)制”改革,整合政策、土地與資金資源,優(yōu)先支持生物質(zhì)能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化跨部門(mén)統(tǒng)籌與基礎(chǔ)設(shè)施配套,建立能源、農(nóng)業(yè)、生態(tài)部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),統(tǒng)籌光伏農(nóng)業(yè)園區(qū)等跨領(lǐng)域項(xiàng)目,提高農(nóng)村充電樁、生物質(zhì)收集站覆蓋率,創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,強(qiáng)調(diào)以生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)引導(dǎo)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。
培育技術(shù)創(chuàng)新主體。強(qiáng)化綠色技術(shù)研發(fā),支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校成立綠色技術(shù)研究院,重點(diǎn)攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)和工藝,通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研金介”協(xié)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與利益共享。建立產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),推動(dòng)生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等技術(shù)托管服務(wù),降低中小企業(yè)技術(shù)應(yīng)用門(mén)檻,對(duì)“綠色領(lǐng)航者”示范企業(yè)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,增強(qiáng)研發(fā)投入動(dòng)力。構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈與品牌體系,要求供應(yīng)鏈上下游企業(yè)共同參與
碳足跡核算,全面推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)
認(rèn)證和分級(jí)管理制度,通過(guò)地理標(biāo)志提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。
構(gòu)建城鄉(xiāng)互促生態(tài)。推動(dòng)數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè),利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源,提高綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,完善綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系,提升消費(fèi)者信任度。健全綠色消費(fèi)標(biāo)識(shí)與激勵(lì)機(jī)制,對(duì)購(gòu)買(mǎi)綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼或積分獎(jiǎng)勵(lì),培育穩(wěn)定市場(chǎng)需求。優(yōu)化人才培養(yǎng)與公共服務(wù),實(shí)施“綠領(lǐng)人才”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,對(duì)返鄉(xiāng)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)、新能源項(xiàng)目的青年給予扶持,推廣縣域商貿(mào)物流一體化網(wǎng)絡(luò),基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)電商服務(wù)站全覆蓋。