?? 近日,省工信廳和省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進全省工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作的實施意見》(湘工信
節(jié)能〔2024〕194號)(以下簡稱《實施意見》),規(guī)范性文件統(tǒng)一登記號HNPR-2024-05005,為做好貫徹落實工作,現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
????一、制定《實施意見》的背景及意義
????“十四五”時期,我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。清潔生產(chǎn)作為從源頭提高資源利用效率、減少或避免污染物和溫室氣體產(chǎn)生的有效措施和重要制度,可以有效推動污染防治從末端治理向源頭預(yù)防、過程削減和末端治理全過程控制轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效等多重目標(biāo),對推動減污降碳協(xié)同增效、加快形成綠色生產(chǎn)方式、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。為深入落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),促進綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,省工信廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳編制了《實施意見》,指導(dǎo)我省進一步做好工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作。
????二、制定《實施意見》的主要依據(jù)
????(一)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》;
????(二)《清潔生產(chǎn)審核辦法》;
????(三)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》;
????(四)《
湖南省實施<中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法>辦法》;
????(五)《湖南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。
?????三、《實施意見》的總體要求及工作目標(biāo)
????結(jié)合當(dāng)前新形勢、新要求,特別是為了認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在湖南考察重要講話指示精神以及新時代推動中部地區(qū)崛起座談會精神,圍繞推進新型工業(yè)化建設(shè),構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,協(xié)同推進節(jié)能、降碳、減污、增效,助力“三高四新”美好藍(lán)圖實現(xiàn),提出了總體要求。
????《實施意見》參考《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》、《湖南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》、《湖南省工業(yè)水效提升三年行動方案(2023-2025年)》、《湖南省工業(yè)綠色“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等文件,結(jié)合本省清潔生產(chǎn)工作實際情況,提出了2025年前和2030年前的階段性目標(biāo)。到2025年,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降14.0%,萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅不低于12%,單位工業(yè)增加值二氧化
碳排放下降幅度大于全社會下降幅度,重點行業(yè)二氧化碳及主要污染物排放強度明顯下降。“十四五”期間,完成1500家以上工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。“十五五”期間,力爭完成3000家以上工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。
?????四、《實施意見》的重點工作及保障措施
????為推動工作目標(biāo)落實落地,《實施意見》部署了深入推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、大力推進重點行業(yè)重點領(lǐng)域清潔低碳改造、全面推進工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)和培育發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等4個方面的重點工作。
????(一)深入推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。按照全生命周期理念,從源頭預(yù)防到末端治理,在推廣工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計、推動燃料和原材料清潔替代、提高資源利用效率、強化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、提升清潔生產(chǎn)數(shù)智水平等5個方面提出了重點任務(wù)。
????(二)大力推進重點行業(yè)重點領(lǐng)域清潔低碳改造。在總體要求上提出堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。在
鋼鐵、
石化化工、
有色金屬、
建材、
造紙、食品加工、電子、
電力等8個重點行業(yè)推動清潔低碳改造。在焦化、原料藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等4個重點領(lǐng)域推進減污降碳改造
????(三)全面推進工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)。從工業(yè)園區(qū)的角度,在優(yōu)化園區(qū)能源結(jié)構(gòu)、提升能源利用效率、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、推進資源高效利用、加強污染集中治理、推進園區(qū)整體性清潔生產(chǎn)等6個方面提出了清潔生產(chǎn)的重點任務(wù)。
????(四)培育發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。從推動清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、健全清潔生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)、完善清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等3個方面提出了培育發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的重點任務(wù)。
????為保障《實施意見》有效落實,根據(jù)省工信廳和省生態(tài)環(huán)境廳的職責(zé)任務(wù),分別明確了責(zé)任分工、
政策激勵、改革創(chuàng)新、人才培育、考核監(jiān)管、宣傳推廣等6項政策保障措施。