2018年6月5日，生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等五部門聯(lián)合發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，對人們在日常生活中如何踐行生態(tài)環(huán)保提出了具體要求。為了解我國公眾生態(tài)環(huán)境行為基本狀況，引導(dǎo)和鼓勵公眾積極踐行生態(tài)環(huán)境行為和主動參與生態(tài)環(huán)保工作，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心組織開展了本次公民生態(tài)環(huán)境行為問卷調(diào)查。

本次調(diào)查主要通過門戶網(wǎng)站開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查。調(diào)查周期為2019年4月10日至4月30日，調(diào)查范圍覆蓋全國除港澳臺以外的31個省（區(qū)、市），回收有效問卷13086份。其中，城鎮(zhèn)樣本占比為84.8%，高于農(nóng)村；男性樣本占比為64.7%，高于女性；26-59歲年齡段人群占比為83.1%；大專、本科及以上人群占比為76.1%。

公眾普遍認(rèn)可個人行為對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義，在關(guān)注生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、選擇低碳出行、減少污染產(chǎn)生、呵護(hù)自然生態(tài)等多數(shù)生態(tài)環(huán)境行為領(lǐng)域踐行度較高，能夠“知行合一”，但在踐行綠色消費、分類投放垃圾、參加環(huán)保實踐和參與監(jiān)督舉報等領(lǐng)域還存在“高認(rèn)知度、低踐行度”現(xiàn)象。

受訪者認(rèn)為的影響行為踐行的因素主要有三類：

一是個人層面因素，包括生態(tài)環(huán)境知識、意識、習(xí)慣、生活方式等。如“購物時自帶購物袋”等綠色消費行為和“給政府提工作建議”等環(huán)保實踐行為的踐行度低，主要與個人意識和習(xí)慣有關(guān)。

二是政策制度類因素。如公眾認(rèn)為“選購綠色產(chǎn)品和耐用品、不買一次性用品和過度包裝商品”等綠色消費行為踐行度低的原因，主要與市場管理不規(guī)范和認(rèn)證制度不完善等有關(guān)；認(rèn)為“垃圾分類”踐行度較低與垃圾處理體系和基礎(chǔ)設(shè)施不健全有關(guān)。

三是平臺渠道類因素。如公眾認(rèn)為“改造利用、交流捐贈或買賣閑置物品”等綠色消費行為踐行度低，主要是由于缺乏交流捐贈平臺；認(rèn)為影響監(jiān)督舉報行為的主要因素是監(jiān)督渠道不暢通、反饋處理不及時等。

一、關(guān)注生態(tài)環(huán)境：公眾較為關(guān)注生態(tài)環(huán)境信息，對生態(tài)環(huán)境知識有一定了解，但有較大提升空間

關(guān)注生態(tài)環(huán)境信息，了解相關(guān)知識和政策，提升自身意識和環(huán)境素養(yǎng)，是公眾參與生態(tài)環(huán)保工作的基礎(chǔ)。本次調(diào)查選取了“關(guān)注政府、企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)發(fā)布的生態(tài)環(huán)境信息”和生態(tài)環(huán)境知識的掌握程度兩個方面，了解公眾關(guān)注生態(tài)環(huán)境的狀況。

（一）超六成受訪者經(jīng)常“關(guān)注生態(tài)環(huán)境信息”，高學(xué)歷人群、城鎮(zhèn)居民、從事環(huán)保相關(guān)工作的群體對生態(tài)環(huán)境信息更為關(guān)注

調(diào)查顯示，75.3%的受訪者認(rèn)為“個人關(guān)注政府、企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)發(fā)布的生態(tài)環(huán)境信息”對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境是重要的，60.8%的受訪者“總是”或“經(jīng)常”關(guān)注生態(tài)環(huán)境信息，踐行度與認(rèn)知度較為接近。

受訪者在“關(guān)注生態(tài)環(huán)境信息”行為上存在差異，主要與其受教育程度、城鄉(xiāng)屬性等因素有關(guān)。關(guān)注生態(tài)環(huán)境信息程度與受教育程度正相關(guān)，大專、本科及以上受訪者“總是”或“經(jīng)常”關(guān)注生態(tài)環(huán)境信息的人數(shù)高達(dá)六成，而小學(xué)及以下人群不足四成；同時，城鄉(xiāng)行為差異明顯，城鎮(zhèn)受訪者更為關(guān)注生態(tài)環(huán)境信息；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體從事環(huán)保工作的受訪者更為關(guān)注生態(tài)環(huán)境信息，社區(qū)基層工作人員關(guān)注程度相對較低。

圖1 不同受教育程度人群關(guān)注生態(tài)環(huán)境信息情況

圖2 不同工作單位性質(zhì)人群關(guān)注生態(tài)環(huán)境信息情況

從四大區(qū)域來看，東、中、西部人群對生態(tài)環(huán)境信息更為關(guān)注，“總是”或“經(jīng)常”關(guān)注的人數(shù)達(dá)六成以上；東北地區(qū)相對較少，“總是”或“經(jīng)常”關(guān)注的人數(shù)占比為45.5%。

圖3 四大區(qū)域公眾關(guān)注生態(tài)環(huán)境信息情況

（二）公眾了解一定的生態(tài)環(huán)境知識，但對政府相關(guān)工作具體信息的了解還需加強

受訪者對生態(tài)環(huán)境知識的掌握程度總體良好。84.9%的受訪者知道“霧霾的產(chǎn)生與散煤燃燒無關(guān)”是錯誤的；81.6%的受訪者了解“《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》的發(fā)布情況；78.8%的受訪者了解“露天燒烤會產(chǎn)生PM2.5”。此外，65.8%的受訪者了解環(huán)保舉報熱線電話，了解程度相對不如前幾項，表明公眾對政府具體工作信息的了解還有提升空間。

圖4 公眾生態(tài)環(huán)境知識回答正確率統(tǒng)計

受教育程度影響受訪者對生態(tài)環(huán)境知識的了解。對于“露天燒烤會產(chǎn)生PM2.5”和“霧霾的產(chǎn)生與散煤燃燒無關(guān)”等環(huán)境知識，受訪者受教育程度越高，其掌握程度越好。同時，受訪者普遍了解《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》的發(fā)布情況。

圖5 不同受教育程度人群生態(tài)環(huán)境知識掌握情況

二、節(jié)約能源資源：公眾踐行度較高，普遍“知行一致”

勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，節(jié)約能源資源對于減輕我國生態(tài)環(huán)境壓力具有重要意義。本次調(diào)查選取“隨手關(guān)燈、及時關(guān)閉電器電源等節(jié)能行為”和“外出就餐時適度點餐或餐后打包”兩種典型行為，考察公眾節(jié)約能源資源的情況。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近九成公眾經(jīng)常注意“隨手關(guān)燈、及時關(guān)閉電器電源”。78.7%的受訪者認(rèn)為該行為對于保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境是重要的；89.2%的受訪者“總是”或“經(jīng)常”隨手關(guān)燈、及時關(guān)閉電器電源，表明這已經(jīng)普遍成為一種習(xí)慣。他們踐行程度較好最主要的考慮是“節(jié)約能源資源”，其次是“為安全考慮”和“為節(jié)省開支”，占比分別為54.1%、26.1%和19.0%。

圖6 公眾經(jīng)常“隨手關(guān)燈、及時關(guān)閉電器電源”的主要考慮因素

同時，超七成公眾對自身踐行“外出就餐時適度點餐或餐后打包”行為評價較高。80.2%的受訪者認(rèn)為該行為對于保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境是重要的，72.6%的受訪者認(rèn)為自身在這方面做得“非常好”或“比較好”。分年齡段來看，年齡與“外出就餐時適度點餐或餐后打包”的自我評價呈正相關(guān)。65歲及以上老年群體認(rèn)為自己做得“非常好”或“比較好”的比例高達(dá)91.3%，而18歲及以下群體的比例只有53.4%。

圖7 不同年齡段人群“外出就餐時適度點餐或餐后打包”方面行為情況

此外，高學(xué)歷人群對“外出就餐時適度點餐或餐后打包”的自我評價整體較高，碩士及以上學(xué)歷受訪者認(rèn)為自己在這方面做得“非常好”或“比較好”的比例高達(dá)76.9%。

圖8 不同受教育程度公眾在“外出就餐時適度點餐或餐后打包”行為自我評價

三、踐行綠色消費：公眾高度認(rèn)可綠色消費的重要性，但受質(zhì)量和價格等因素影響，踐行度相對較低

綠色消費對于推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式都具有非常重要的意義，每個人都應(yīng)身體力行。本次調(diào)查考察了3種典型的綠色消費行為，包括“選購綠色產(chǎn)品和耐用品、不買一次性用品和過度包裝商品”“購物時自帶購物袋代替塑料袋”和“改造利用、交流捐贈或買賣閑置物品”。

（一）公眾在“選購綠色產(chǎn)品和耐用品、不買一次性用品和過度包裝商品”等綠色消費行為上踐行度較低，主要與市場管理、產(chǎn)品價格和認(rèn)證制度等因素有關(guān)

僅五成受訪者在“選購綠色產(chǎn)品和耐用品、不買一次性用品和過度包裝商品”等綠色消費行為上自我評價較高。89.6%的受訪者認(rèn)為這種行為是重要的，但僅有54.1%的受訪者認(rèn)為自身做得“非常好”或“比較好”。同時，受訪者認(rèn)為影響其選購綠色產(chǎn)品的主要因素為產(chǎn)品質(zhì)量、價格和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，具體包括“市場管理不到位，綠色產(chǎn)品質(zhì)量沒保證”（66.7%），“綠色產(chǎn)品價格較高”（51.2%）和“綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系不健全”（48.6%）。此外，有11.6%的受訪者認(rèn)為“周邊的人很少買”是阻礙自己選購綠色產(chǎn)品的原因之一，表明部分公眾還存在跟風(fēng)心理，需要樹立“從我做起”的生態(tài)環(huán)保行動意識。

圖9 阻礙公眾在日常生活中選購綠色產(chǎn)品的原因

（二）近六成受訪者在購物時未能經(jīng)常自帶購物袋，他們認(rèn)為影響因素主要包括便利程度和個人習(xí)慣，中老年群體和東部地區(qū)踐行度相對較高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，84.7%的受訪者認(rèn)為“購物時自帶購物袋代替塑料袋”是重要的，但只有43.8%的受訪者“總是”或“經(jīng)常”自帶購物袋。受訪者認(rèn)為未能經(jīng)常自帶購物袋的主要原因包括“購物袋攜帶不方便”（49.6%），“沒有自帶購物袋的習(xí)慣”（43.8%），“很多商家會免費提供塑料袋，不需要自帶”（35.7%），“已經(jīng)接受塑料袋有償使用的事實，且塑料袋便宜”（26.9%）和“身邊的人很少帶”（17.4%）。這表明，公眾未能經(jīng)常自帶購物袋主要受個人因素的影響，很大一部分人寧愿付出額外成本購買塑料袋，也不愿意改變個人生活習(xí)慣。

圖10 阻礙公眾“購物時自帶購物袋”的原因

不同地域、年齡段的人群在自帶購物袋行為上存在差異。從各地來看，海南、北京、上海的受訪者自帶購物袋的頻率相對較高，“總是”或“經(jīng)常”自帶購物袋占比分別是60.5%、58.4%和55.9%。從四大區(qū)域來看，東部地區(qū)頻率相對較高，“總是”或“經(jīng)常”自帶購物袋的人數(shù)占比為50.2%，其他三個區(qū)域相對較低。從不同年齡段來看，隨著受訪者年齡增加，其“總是”或“經(jīng)常”自帶購物袋的人數(shù)占比增加，中老年人群自帶購物袋的習(xí)慣更好。

（三）僅兩成受訪者“總是”或“經(jīng)常”改造利用、交流捐贈或買賣閑置物品，多數(shù)受訪者認(rèn)為平臺渠道、便利程度等是影響其行為的主要因素

73.9%的受訪者認(rèn)為“在日常生活中積極改造利用、交流捐贈或買賣閑置物品等行為”是重要的，但僅有20.4%的受訪者“總是”或“經(jīng)常”改造利用、交流捐贈或買賣閑置物品。受訪者認(rèn)為，“找不到合適的平臺和渠道”是他們未能經(jīng)常“改造利用、交流捐贈或買賣閑置物品”的主要原因，人數(shù)占69.3%，其次是“不方便”“太花時間精力”和“身邊很少有人這么做”，占比分別為37.3%、36.4%和23.2%。

圖11 阻礙人們“改造利用、交流捐贈或買賣閑置物品”的原因統(tǒng)計

四、選擇低碳出行：低碳出行深入人心，成為多數(shù)公眾采取的主要出行方式

超六成公眾經(jīng)常采取低碳出行方式。84.6%的受訪者認(rèn)為“日常出行以步行、騎自行車或乘坐公共交通工具為主”對于保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境是重要的。63.3%的受訪者“總是”或“經(jīng)常”以步行、騎自行車或乘坐公共交通工具為主。

仍有近四成（36.7%）受訪者“幾乎不”“很少”或“一般”以步行、騎自行車或乘公共交通工具為主，他們認(rèn)為這主要是受便利程度、基礎(chǔ)設(shè)施和時間成本等因素的影響。具體原因包括“不方便”（63.1%），“基礎(chǔ)設(shè)施（人行道、自行車道、公交站點等）不完善”（53.5%）和“太花時間精力”（39.2%）。此外，有少部分受訪者認(rèn)為“身邊很少有人這么做”（3.2%）和“有損身份形象”（1.7%）是影響其未能經(jīng)常采取低碳出行方式的主要原因，表明跟風(fēng)、攀比的現(xiàn)象仍然存在。

圖12 阻礙公眾“日常出行以步行騎自行車或乘坐公共交通工具為主”的原因

五、分類投放垃圾：公眾高度認(rèn)同垃圾分類的重要性，但踐行度普遍較低，公眾認(rèn)為垃圾處理體系和分類知識等是主要影響因素

在此次調(diào)查的所有生態(tài)環(huán)境行為中，受訪者對“垃圾分類”的重要性最為認(rèn)可，但實際行動與認(rèn)知程度差異最大。超九成（92.2%）受訪者認(rèn)為“垃圾分類”對于保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境是重要的，但僅三成（30.1%）受訪者認(rèn)為自身在“垃圾分類”方面做得“非常好”或“比較好”。

受訪者認(rèn)為影響自身垃圾分類的主要原因是“小區(qū)沒有分類垃圾桶”和“垃圾集中轉(zhuǎn)運時不分類，所以沒必要分類投放”，人數(shù)分別占63.7%和59.6%；其次是“不知道怎么分類”和“不了解分類后垃圾的處理進(jìn)度和結(jié)果，沒有成就感”，人數(shù)占比分別為36.5%和34.5%。此外，也存在“身邊很少有人分類”和“太麻煩了，沒有精力”兩種個人主觀因素，人數(shù)占比分別為22.2%和13.3%。

圖13 阻礙公眾進(jìn)行垃圾分類的主要原因

在四大區(qū)域中，東北和東部地區(qū)受訪者的垃圾分類自我評價相對較好，認(rèn)為自身做得“非常好”或“比較好”的人數(shù)分別占33.0%和32.4%；西部和中部的自我評價相對較差，人數(shù)分別占27.7%和27.0%。

圖14 四大區(qū)域公眾的垃圾分類行為自我評價情況

六、減少污染產(chǎn)生：公眾在“不燃放煙花爆竹”的行為上踐行度較高，與認(rèn)知度較為吻合，但存在城鄉(xiāng)和年齡差異

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國逢年過節(jié)“燃放煙花爆竹”的傳統(tǒng)習(xí)俗已經(jīng)發(fā)生大的改變。72.4%的人認(rèn)為“不燃放煙花爆竹”對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境是重要的，69.2%的人“幾乎不”或“很少”燃放煙花爆竹，一定程度上表明受訪者傳統(tǒng)生活理念和方式已經(jīng)發(fā)生顯著改變。同時，比較東部、中部、西部和東北地區(qū)受訪者生態(tài)環(huán)境意識和行為發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)受訪者對“不燃放煙花爆竹”行為的認(rèn)知度相對較低，踐行度反而較高，表明“禁燃令”等嚴(yán)格的制度政策確實達(dá)到了較好的效果。

同時，各類人群在“燃放煙花爆竹”的行為上存在城鄉(xiāng)、年齡差異。相比于城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村地區(qū)在節(jié)假日期間燃放煙花爆竹的受訪者人數(shù)占比明顯較高。此外，40歲以下的中青年人群是燃放煙花爆竹的主體，但是該人群中“總是”或“經(jīng)常”燃放煙花爆竹的比例并不比其他年齡段人群高很多，表明年輕一代在節(jié)假日期間的娛樂慶祝方式已經(jīng)發(fā)生了變化。

圖15 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村公眾節(jié)假日燃放煙花爆竹情況統(tǒng)計

圖16 不同年齡段人群“總是、經(jīng)常”燃放煙花爆竹行為情況

七、呵護(hù)自然生態(tài)：近九成公眾“不購買使用食用珍稀野生動植物或其他制品”

保護(hù)野生動植物有利于保持生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。本次調(diào)查考察了公眾在“不購買使用食用珍稀野生動植物或其他制品”行為上的表現(xiàn)。

“不購買使用食用珍稀野生動植物或其他制品”是公眾在各類生態(tài)環(huán)境行為中踐行度相對最高的行為，公眾對其踐行度與認(rèn)知度較為一致。85.4%的受訪者認(rèn)為“不購買使用食用珍稀野生動植物或其他制品”對于保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境是重要的，同時有89.5%的受訪者認(rèn)為自身在該行為方面做得“非常好”或“比較好”。

八、參加環(huán)保實踐：不到四成受訪者曾向政府建言獻(xiàn)策，其中東部地區(qū)相對較多，東北地區(qū)較少；高學(xué)歷人群和環(huán)保工作從業(yè)者踐行度更高

參加環(huán)保實踐是公眾參與生態(tài)環(huán)保工作的重要環(huán)節(jié)。本次調(diào)查主要考察了公民“通過網(wǎng)絡(luò)、熱線等公開渠道給政府提工作建議”的情況。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，66.5%的受訪者認(rèn)為“通過網(wǎng)絡(luò)、熱線等公開渠道給政府提工作建議”對于促進(jìn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“非常重要”或“比較重要”；而只有37.6%的受訪者主動給政府提過建議。其中，東部地區(qū)行動占比（40.0%）最高，東北地區(qū)最低（28.5%）。總體而言，公眾“主動給政府提工作建議”的認(rèn)知度和踐行度均偏低，有待提升。

圖17 四大區(qū)域公眾采取“通過網(wǎng)絡(luò)、熱線等公開渠道給政府提工作建議”行動占比

在不同受教育程度人群中，“本科/大專”的受訪者曾“通過網(wǎng)絡(luò)、熱線等公開渠道給政府提工作建議”的人數(shù)占比（40.9%）較高，初中及以下的受訪者占比較小。

圖18 不同受教育程度公眾“通過網(wǎng)絡(luò)、熱線等公開渠道給政府提工作建議”占比情況

不同工作單位類型的受訪者之間也存在較大差異。其中，“從事環(huán)保工作的黨政機(jī)關(guān)或政府事業(yè)單位”的受訪者和環(huán)保社會組織從業(yè)者“通過網(wǎng)絡(luò)、熱線等公開渠道給政府提工作建議”的比例最高，分別為56.4%和47.8%；社區(qū)基層工作機(jī)構(gòu)（如居委會、村委會）比例相對較低，為35.6%。

圖19 不同工作單位類型公眾“通過網(wǎng)絡(luò)、熱線等公開渠道給政府提工作建議”占比情況

九、參與監(jiān)督舉報：公眾表現(xiàn)出一定的參與度，參與相對理性有序，但仍有提升空間

監(jiān)督和參與生態(tài)環(huán)保工作，既是公民權(quán)利也是義務(wù)，及時舉報破壞生態(tài)、污染環(huán)境及影響公眾健康污染環(huán)境的行為，對我國生態(tài)環(huán)保工作具有重要作用。

（一）受訪者普遍認(rèn)為個人監(jiān)督舉報企業(yè)環(huán)境污染問題有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，最重要的監(jiān)督方式是通過媒體和體制內(nèi)渠道，其次是民間環(huán)保團(tuán)體等。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪者普遍認(rèn)為個人監(jiān)督舉報對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)較為重要。79.2%的受訪者認(rèn)為“向媒體反映情況，引起輿論關(guān)注”對于促進(jìn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)“非常重要”或“比較重要”，占比最高。其次是體制內(nèi)渠道，認(rèn)為“向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門投訴舉報企業(yè)污染行為”的方式“非常重要”或“比較重要”的受訪者占比為70.2%；認(rèn)為“通過上訪向上級政府反映企業(yè)污染問題”的方式“非常重要”或“比較重要”的占比為54.4%。“尋求民間環(huán)保團(tuán)體的幫助”占比僅為45.4%。

圖20 個人采取行動對于促進(jìn)企業(yè)環(huán)境改善的重要程度

（二）公眾監(jiān)督參與生態(tài)環(huán)保工作的積極性較高，超六成受訪者針對企業(yè)環(huán)境污染采取過監(jiān)督行動，行動方式多樣且理性有序，首選體制內(nèi)渠道，然后是媒體和民間環(huán)保團(tuán)體等。

過去三年中，超六成（63.0%）受訪者針對企業(yè)環(huán)境污染采取過行動，行動方式首選是求助各級政府，其次是求助媒體。選擇“向當(dāng)?shù)卣块T投訴舉報”的人占37.8%；選擇“向當(dāng)?shù)亟值馈⒕游瘯虼逦瘯从城闆r”的人占25.5%；選擇“向媒體反映情況，引起輿論關(guān)注”的人占17.9%。此外，也有部分受訪者選擇了“尋求民間環(huán)保團(tuán)體的幫助”“通過上訪向上級政府反映企業(yè)污染問題”“直接找企業(yè)協(xié)商”等方式，但占比較小。

圖21 公眾針對企業(yè)環(huán)境污染問題采取行動情況

對比受訪者關(guān)于不同監(jiān)督渠道的認(rèn)知和實踐發(fā)現(xiàn)，雖然在認(rèn)知層面上，公眾認(rèn)為向媒體反映情況“非常重要”或“比較重要”的人數(shù)比例最高，但在實際行動中，人們首先傾向于通過體制內(nèi)渠道向政府、街道、居委會、村委會等相關(guān)部門投訴或反映情況，其次才是通過媒體曝光解決。這表明政府的監(jiān)督舉報渠道是公眾的首選，但如果問題得不到解決，公眾會認(rèn)為求助媒體比較有效。

（三）受訪者認(rèn)為影響其監(jiān)督舉報行為的因素主要包括投訴監(jiān)督渠道不暢通、反饋處理不及時等，且存在地域差異

面對企業(yè)環(huán)境污染問題，近四成（37.0%）受訪者選擇“什么也沒做、忍著”，他們認(rèn)為，“投訴舉報了也不會得到反饋或處理”（53.8%）和“不了解反映渠道或渠道不暢通”（45.8%）是他們不采取行動的主要原因。此外，也有部分受訪者“擔(dān)心企業(yè)打擊報復(fù)”（27.9%），擔(dān)心自身合法權(quán)益受到損害。還有少部分受訪者認(rèn)為“不關(guān)我的事，應(yīng)該由政府解決”，環(huán)境責(zé)任感較為缺乏。

圖22 公眾面對企業(yè)污染問題未采取行動的主要原因

從各地情況來看，河北、山西、江西、湖北受訪者選擇“投訴舉報了也不會得到反饋或處理”占比較高，均超過60%；廣東、江西、湖南、上海、陜西、寧夏等地受訪者選擇“不了解反映渠道或渠道不暢通”的占比較高，均超過50%；此外，在浙江、云南、江蘇、吉林、四川等地，認(rèn)為企業(yè)環(huán)境污染問題“不關(guān)我的事，應(yīng)該由政府解決”的人數(shù)占比較高，均超過10%。

十、共建美麗中國：公眾認(rèn)為政府工作力度不斷加強，自身環(huán)境意識和行為水平也在不斷提高，經(jīng)過全社會共同努力，全國多地的突出環(huán)境問題已得到顯著改善。

建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園，需要全社會的共同努力。本次調(diào)查選取公眾對政府生態(tài)環(huán)保工作的評價，對自身生態(tài)環(huán)境意識和行為水平的評價，以及對突出環(huán)境問題改善程度的評價三個方面，考察了公眾對共建美麗中國行為的認(rèn)知。

（一）公眾對政府生態(tài)環(huán)保工作高度認(rèn)可，普遍認(rèn)為中央和地方政府生態(tài)環(huán)保工作力度都在不斷增強，同時中央工作力度高于地方政府

受訪者普遍認(rèn)為中央和地方政府生態(tài)環(huán)保工作力度都在增強，但地方工作的增強力度沒有中央明顯。超八成（80.6%）受訪者認(rèn)為中央工作力度較一年前有所增強；超六成（61.4%）受訪者認(rèn)為所在地政府工作力度較一年前有所增強。總體而言，受訪者認(rèn)為地方生態(tài)環(huán)保工作的增強力度沒有中央明顯，但中央和地方工作力度都呈現(xiàn)出增強趨勢。

圖23 公眾對中央和地方政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度變化情況的評價

受訪者對中央生態(tài)環(huán)保工作力度的評分普遍高于對地方的評分，同時認(rèn)為部分地方工作力度與中央存在較大差距。以滿分10分計，全國受訪者對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度評分為6.84，對地方政府工作力度評分為5.54。其中，北京、上海、寧夏等地受訪者對地方政府工作力度評分接近中央，差距相對較小。

（二）公眾普遍認(rèn)為自身具備一定的生態(tài)環(huán)境意識和行為水平，且在不斷提升，為公眾參與和推動生態(tài)環(huán)境工作奠定了基礎(chǔ)

約四分之三的受訪者認(rèn)為自身的生態(tài)環(huán)境意識和行為水平有所提升。以滿分10分計，受訪者對自身生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的評分為7.04，略高于對生態(tài)環(huán)境行為的評分6.82。76.9%的受訪者認(rèn)為，與一年前相比，自己的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識“提高了一些”或“提高了很多”，其中認(rèn)為“提高了很多”的占20.2%；75.1%的受訪者認(rèn)為，與一年前相比，自身生態(tài)環(huán)境行為“進(jìn)步了一些”或“進(jìn)步了很多”，其中認(rèn)為“進(jìn)步了很多”的占17.2%。

圖24 公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識水平與行為表現(xiàn)變化自我評價

（三）全國多地受訪者認(rèn)為居住地周圍的環(huán)境問題改善顯著，生態(tài)環(huán)保工作取得積極成效

受訪者反映，其居住地面臨的多種類型環(huán)境問題都有顯著改善，尤其是大氣污染、水污染、垃圾廢棄物污染和生態(tài)破壞問題。40.4%的受訪者認(rèn)為，過去一年在其居住地面臨的環(huán)境問題中，大氣污染問題得到顯著改善；30.0%的受訪者認(rèn)為水污染問題得到顯著改善；28.9%的受訪者認(rèn)為垃圾廢棄物污染得到顯著改善；22.7%的受訪者認(rèn)為生態(tài)破壞問題得到顯著改善。

圖25 過去一年公眾居住地環(huán)境問題得到顯著改善情況

從各地改善情況來看，北京、河北、天津、山東等地認(rèn)為當(dāng)?shù)卮髿馕廴締栴}得到顯著改善的人數(shù)占比最多；浙江、云南、福建等地認(rèn)為水污染得到顯著改善的占比最多；黑龍江、內(nèi)蒙古、海南等地認(rèn)為土壤污染得到顯著改善的占比最多；寧夏、新疆、重慶等地認(rèn)為噪聲污染得到顯著改善的占比最多；安徽、內(nèi)蒙古、河南等地認(rèn)為垃圾廢棄物污染得到顯著改善的占比最多；寧夏、云南、黑龍江、廣東等地認(rèn)為電磁輻射得到顯著改善的占比最多；甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等地認(rèn)為生態(tài)破壞問題得到顯著改善的占比最多。